中新網(wǎng)10月19日電 信息時(shí)報(bào)報(bào)道，昨日，中國(guó)五國(guó)家部委聯(lián)合頒布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)�！掇k法》根據(jù)當(dāng)前零售商與供應(yīng)商之間的不平等交易現(xiàn)象，對(duì)零供交易中的強(qiáng)勢(shì)方——零售商的行為作出了強(qiáng)制約束，適當(dāng)保護(hù)了供應(yīng)商的利益。對(duì)此，廣州商界專家認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，有望改善零供市場(chǎng)混亂現(xiàn)狀，但供應(yīng)商實(shí)行規(guī)�；�、品牌化改革才是解困關(guān)鍵。據(jù)悉，《辦法》將于下月15日正式生效，違規(guī)者最高罰款3萬(wàn)元。
全面限制零售商特權(quán)
據(jù)了解，為規(guī)范零售商與供應(yīng)商之間的交易行為，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部委聯(lián)合頒布這一《辦法》，《辦法》規(guī)定，零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費(fèi)者銷售商品，年銷售額(從事連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商則指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，包括制造商、經(jīng)銷商和其他中介商。
《辦法》主要針對(duì)零供交易中的強(qiáng)勢(shì)方——零售商的行為作了強(qiáng)制約束，適當(dāng)保護(hù)了供應(yīng)商利益�！掇k法》規(guī)定，零售商不得濫用優(yōu)勢(shì)地位，與供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方已就商品的特定規(guī)格、型號(hào)、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品。零售商不得強(qiáng)迫供應(yīng)商無(wú)條件銷售返利以及購(gòu)買指定的商品或接受指定的服務(wù)。零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供服務(wù)。零售商在商品促銷期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷期過(guò)后將所剩商品以正常價(jià)退貨時(shí)，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨。
同時(shí)，《辦法》規(guī)定，零售商禁止收取合同外的促銷服務(wù)費(fèi)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商不得以簽訂或續(xù)簽合同為由收取或變相收費(fèi)；不得向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；在未提供促銷服務(wù)時(shí)，不得以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取供應(yīng)商促銷服務(wù)費(fèi)用。
此外，《辦法》還規(guī)定，零售商與供應(yīng)商應(yīng)按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長(zhǎng)不超過(guò)收貨后60天，不得延遲支付供應(yīng)商貨款。
《辦法》中僅有一則條例限制了供應(yīng)商的供貨行為。即供應(yīng)商供貨時(shí)，不得強(qiáng)行搭售零售商未訂購(gòu)的商品或者限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品。
據(jù)了解，《辦法》鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)信用檔案和零售商貨款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。零售商或供應(yīng)商一旦違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款；并可向社會(huì)公告。
“零供關(guān)系”如履薄冰
據(jù)了解，零售商和供應(yīng)商之間的矛盾一直存在，且隨著零售商日趨組織化、規(guī)�；l(fā)展，其在雙邊關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位日漸提高，批發(fā)、代理、廠家等供應(yīng)商逐漸失去了與之抗衡、叫板的實(shí)力。因此，“店大欺客”的零售商們使出各種不公平交易的伎倆，使得供應(yīng)商的生存發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。
昨日，一些中小供應(yīng)商對(duì)記者表示，法規(guī)對(duì)保護(hù)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是一件好事，不過(guò)力度仍然不夠�！皯�(yīng)加大對(duì)違規(guī)者的處罰力度，最高3萬(wàn)元的罰款，怎么可能對(duì)財(cái)大氣粗的零售商們產(chǎn)生威懾力呢？”。
零售商則認(rèn)為，該法規(guī)是五大部委首次直面零供矛盾，并通過(guò)法規(guī)形式對(duì)零售商的行為進(jìn)行約束，還對(duì)處理各種違規(guī)行為進(jìn)行了量化處罰�？梢哉f(shuō)，在零售行業(yè)管理上著實(shí)邁出了很大一步。問(wèn)題是在執(zhí)行過(guò)程中，各地有關(guān)部門還應(yīng)出臺(tái)更加細(xì)化的條款以保證法規(guī)得以真正落實(shí)到位。
廣東連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫雄認(rèn)為，這一新法規(guī)，對(duì)在零售商和供應(yīng)商之間糾纏不清的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、店慶、零售商供應(yīng)價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用提出新要求，但有關(guān)實(shí)際操作性的規(guī)定相對(duì)缺損。孫雄分析，產(chǎn)銷不和諧聲音的主因來(lái)自于代理批發(fā)改革落后于商業(yè)零售改革，供應(yīng)商未與現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)接軌，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。
孫雄建議，供應(yīng)商聯(lián)合起來(lái)，利用物流配送、傭金代理形成規(guī)模化的競(jìng)爭(zhēng)力，并且建立供應(yīng)商品牌，才可能從根本上改變其弱勢(shì)地位，真正實(shí)現(xiàn)零售商與供應(yīng)商之間的公平交易。(周芳）
