專(zhuān)家建議，中國(guó)的外匯市場(chǎng)和金融市場(chǎng)要進(jìn)一步放開(kāi)，讓企業(yè)和個(gè)人擁有更多的外匯，并要為他們持有的這些外匯找到投資的出口，這樣囤積在央行的外儲(chǔ)才更有可能性分散到企業(yè)和居民手中。另外，從調(diào)整中國(guó)產(chǎn)品的成本形成機(jī)制入手，也是政府調(diào)控儲(chǔ)備水平的有效手段，并可防止國(guó)民福利向國(guó)際間不合理轉(zhuǎn)移。
在改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)中國(guó)儲(chǔ)備水平的基礎(chǔ)上，一些專(zhuān)家更呼吁政府主管部門(mén)變革中國(guó)的貿(mào)易、投資、外匯管理制度，調(diào)整與此相關(guān)的政策措施。專(zhuān)家表示，制度變革和政策調(diào)整對(duì)中國(guó)控制外匯儲(chǔ)備水平來(lái)說(shuō)，更加直接和有效。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)記者說(shuō)，在制度方面，首先要對(duì)目前的結(jié)匯售匯制度進(jìn)一步改進(jìn)和完善，應(yīng)逐步放松這方面的管制。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健也向記者表示，為了維持合理的儲(chǔ)備水平，中國(guó)20多年來(lái)實(shí)行的出口鼓勵(lì)和進(jìn)口替代政策，應(yīng)當(dāng)逐步作出調(diào)整；吸引外資政策也需要作出調(diào)整，并加快實(shí)施中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。
逐步放松外匯限制
趙錫軍說(shuō)，目前外匯市場(chǎng)和金融市場(chǎng)要進(jìn)一步放開(kāi)，讓企業(yè)和個(gè)人擁有更多的外匯，然后還得給他們持有的這些外匯找到投資的出口。外匯和金融市場(chǎng)的放開(kāi)，和結(jié)匯售匯制度的管制這兩方面越放松，囤積在央行的外儲(chǔ)才更有可能性分散到企業(yè)和居民手中。投機(jī)性資本方面，就得加以監(jiān)管了。除了一般的投機(jī)性的熱錢(qián)，還有一些投機(jī)資金是混在貿(mào)易項(xiàng)目下假冒外資收入進(jìn)來(lái)的，必須加強(qiáng)監(jiān)管。
11月上旬國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于外匯指定銀行對(duì)客戶(hù)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)有關(guān)外匯管理問(wèn)題的通知》，主要包括擴(kuò)大交易范圍等四方面內(nèi)容，可以看作改善結(jié)匯售匯制度的具體措施。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部主任梁艷芬表示，國(guó)家外管局的上述改進(jìn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于“藏匯于民”，若要與改變?nèi)藗儗?duì)人民幣升值的預(yù)期相配合會(huì)更有效，政府主管部門(mén)在這方面既要有措施，還要善引導(dǎo)；同時(shí)，她建議對(duì)資本項(xiàng)目也應(yīng)嘗試放松管制的措施，既可減緩中國(guó)儲(chǔ)備水平連續(xù)增長(zhǎng)的壓力，也可為實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換積累經(jīng)驗(yàn)。“但一定要有具體的監(jiān)管措施，防止放松部份資本項(xiàng)下的管制成為國(guó)際熱錢(qián)流入的新渠道�！彼a(bǔ)充說(shuō)。
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