中新網(wǎng)7月31日電 據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，8月1日起，對招拍掛出讓的土地有使用意向的用地者，需先提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格，之后，意向用地者仍須通過招拍掛公開競爭才可能取得土地使用權(quán)。

　　據(jù)悉，為充分披露土地出讓信息，擴大市場形成土地價格的范圍，加大用地成本，國土資源部將于2006年8月1日起正式施行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，原計劃這兩個文件的出臺日期是7月1日。

　　在8月1日實施的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》中，明確增加了“用地預申請”這一環(huán)節(jié)。具體規(guī)定是：有條件的地方，市、縣國土資源管理部門可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位和個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

　　30日，國土資源部土地利用管理司主要負責人表示，設(shè)置這一環(huán)節(jié)的目的是為了增加土地部門對市場需求情況的了解渠道，發(fā)揮土地專業(yè)機構(gòu)、人員和使用者的能動性。

　　在征求意見稿中，這一環(huán)節(jié)被稱為“勾地”。中國社會科學院農(nóng)村所一位專家對《第一財經(jīng)日報》表示，國土資源部增加勾地環(huán)節(jié)是借鑒了香港的土地批租制度，而實行勾地制度，一方面政府可以規(guī)避土地出讓時“流拍”的風險；另一方面抬高了土地交易的門檻，進一步擠壓中小型房企的生存空間。（孫榮飛）