中新網(wǎng)9月4日電 據(jù)新華網(wǎng)報道,剛剛召開的全國土地調(diào)控工作座談會傳來重要消息:國家將進一步加強土地管理和調(diào)控,堅決遏制各種土地違法違規(guī)行為,把最嚴格的土地管理制度落到實處。結(jié)合近年來,特別是今年以來國家及有關(guān)部門出臺的一系列土地管理措施,不難看出,加大土地調(diào)控力度,進一步收緊土地“閘門”,猶如箭在弦上,勢在必行。
可以說,加大土地調(diào)控力度,進一步收緊土地“閘門”,既是解決當前土地管理失控狀況的客觀需要,也是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切要求。國土資源部去年對16個城市進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn),違法用地宗數(shù)占新增建設用地總數(shù)的近60%,面積占近50%,個別地方甚至高達90%。從今年初步摸底情況看,這一勢頭還在上升。
今年以來,針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題,國土資源部門又出臺了一系列專項整治措施:對地方政府、部門及其領(lǐng)導公然違法占地的,加大查處力度;對有案不查的,追究一把手責任;同時,與監(jiān)察部門聯(lián)合查處了一批大案要案,并向社會公布。
土地管理一旦失控,繼而來之的則是新增建設用地規(guī)模過度擴張,用地結(jié)構(gòu)不夠合理,土地利用粗放,國家的宏觀調(diào)控措施無法得到真正落實。
來自國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來,我國固定資產(chǎn)投資增長居高不下,前7個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長高達30%以上,已成為各種經(jīng)濟矛盾和問題的焦點。如果不能及時把住土地這個“閘門”,勢必造成固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長,一些低水平重復建設項目繼續(xù)上馬,從而危害整個經(jīng)濟的健康發(fā)展。
歷史經(jīng)驗表明,嚴格土地供應,控制建設項目“落地”,是加強和改善宏觀調(diào)控的一個重要手段。預計,國家將從以下四個方面著手進一步收緊土地“閘門”:
一是嚴格土地執(zhí)法,加強查處力度,完善政策措施,以解決當前十分突出的違法違規(guī)用地問題,這是治標之策;
二是對土地收益分配機制進行調(diào)整,將國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方財政預算,以遏制地方政府盲目擴大征地規(guī)模的沖動,這是治本之策;
三是通過提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準,盤活閑置土地,以促進節(jié)約和集約用地;
四是強化地方政府土地管理責任,由省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積負總責。
加大土地調(diào)控力度,進一步收緊土地“閘門”,從當前看,可以防止固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增長速度過快,避免經(jīng)濟增長水平大起大落;從長遠看,能夠形成一種“倒逼”機制,促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道?傊,其對宏觀經(jīng)濟的影響不容小視。(張曉松)