中新網(wǎng)9月4日電 據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道,5月29日發(fā)布的九部委《意見》中明確要求,“各級(jí)城市住房建設(shè)規(guī)劃要在2006年9月底前向社會(huì)公布,直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案”。同時(shí)這也意味著各地落實(shí)調(diào)控的細(xì)則措施,必須在此之前出臺(tái)。9月已至,“大限”不遠(yuǎn),各地方政府“該出手時(shí)要出手”了。
限價(jià)房政策懸而不決 北京細(xì)則前途未卜
本來應(yīng)在落實(shí)地產(chǎn)新政上起到表率作用的北京,調(diào)控細(xì)則何時(shí)出臺(tái),至今仍不明朗。有可靠消息稱,市政府內(nèi)部就限價(jià)商品房相關(guān)政策的討論一直沒有定案,拖了細(xì)則的后腿,以至于政府不得不考慮先將其放在一邊。畢竟留給他們的時(shí)間不多了。
購(gòu)買資格引發(fā)爭(zhēng)議
在限價(jià)商品房用地逐一落實(shí)后,現(xiàn)在最讓北京市頭疼的,是銷售政策如何制定。
日前北京市有關(guān)主管部門就此召開的內(nèi)部咨詢會(huì)上,各方對(duì)此意見眾說紛紜。“購(gòu)買限價(jià)商品房的資格肯定會(huì)有限制!币晃慌c會(huì)人士告訴記者。但他坦承,究竟以什么方式進(jìn)行限制,并未最終確定。
此前曾有傳聞稱,北京將參考杭州、寧波、青島等地模式,以本地戶口作為基本購(gòu)買條件,此說一出,輿論嘩然。但當(dāng)時(shí)北京市某主管部門官員曾私下向記者表示,北京外來人口眾多,不同于杭州、寧波,“在涉及戶口的問題上要慎之又慎”。這顯然是北京市舉棋不定的最大顧慮之一。
據(jù)了解,此次咨詢會(huì)上提出的主要解決思路有好幾套。其中之一是借鑒經(jīng)濟(jì)適用房的資格規(guī)定制度,要求申請(qǐng)者有北京市常住居民戶口,或者進(jìn)京的“藍(lán)頁(yè)戶口”。但反對(duì)意見認(rèn)為,外地在京工作人士同樣為北京貢獻(xiàn)了稅收,“戶口控制”政策對(duì)該群體明顯有失公平,而本輪房地產(chǎn)調(diào)控著力點(diǎn)之一,便在于維護(hù)住房領(lǐng)域的公平。
隨后提出的折中思路是:既保留類似經(jīng)濟(jì)適用房“戶口控制”的資格審核模式,又通過在京工作年限對(duì)購(gòu)買資格進(jìn)行限制,并以繳納個(gè)人所得稅的時(shí)間記錄作為在京工作年限的判斷依據(jù),以增強(qiáng)其技術(shù)操作性。
限價(jià)與開發(fā)方式初定
與購(gòu)買資格的激烈爭(zhēng)議相比,限價(jià)商品房的開發(fā)運(yùn)作與定價(jià)方式,倒是早早確定了。
限價(jià)商品房宜分區(qū)域設(shè)定不同的限價(jià)范圍,這是出席咨詢會(huì)的專家及政府官員比較一致的看法。“這有利于解決北京不同區(qū)域地價(jià)、樓價(jià)差異較大的問題!痹跁(huì)上力主此種模式的清華大學(xué)房地產(chǎn)金融研究所主任劉洪玉指出。
換言之,北京的限價(jià)商品房將不會(huì)統(tǒng)一定價(jià),畢竟其土地并非無償劃撥,不同于經(jīng)濟(jì)適用房,要考慮相應(yīng)的成本問題。北京市國(guó)土局人士也表示,將有計(jì)劃地推出此類地塊,設(shè)定最高房?jī)r(jià)的限制,并按規(guī)定招標(biāo)。
劉洪玉還建議,推出限價(jià)商品房是為了解決中低收入者的住房問題,因此不妨借鑒香港的經(jīng)驗(yàn),必要時(shí)政府可以先從項(xiàng)目開發(fā)商手中買回房屋,再賣給中低收入者,以避免以往經(jīng)濟(jì)適用房讓不該買的人買了的局面再度出現(xiàn)。
這次會(huì)議還商定,對(duì)承接限價(jià)商品房項(xiàng)目的開發(fā)商,一方面作準(zhǔn)入資質(zhì)考察,另一方面可能給予相應(yīng)的稅收減免和優(yōu)惠。
也有與會(huì)專家提議,限價(jià)商品房用地應(yīng)與閑置用地的處理相結(jié)合,以平衡土地供應(yīng)總量,保證增加限價(jià)商品房用地,不會(huì)干擾正常的土地市場(chǎng)。
調(diào)控細(xì)則琵琶遮面
限價(jià)商品房政策的懸空,直接影響到了北京地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則的出臺(tái)速度。
實(shí)際上,在九部委《意見》發(fā)布后,北京市第一時(shí)間公布開發(fā)限價(jià)商品房的決策,政府部門也一直有意將其寫入調(diào)控細(xì)則中,但由于牽涉多方利益,最終拖延至今。
調(diào)控細(xì)則中更為敏感的“90平方米70%”政策,同樣暫無定論。近日曾有市場(chǎng)傳聞稱,北京市將以2004年“8·31”土地大限為界,在此之前協(xié)議出讓的項(xiàng)目土地,只要不違約,即使尚未開發(fā)上市,還是不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行戶型限制新規(guī),而“8·31”之后招牌掛出讓的土地,2006年6月1日之后開工的,將按具體項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行。
但該傳聞中并未說明,6月1日前已經(jīng)拿到規(guī)劃許可證卻未獲施工許可證的項(xiàng)目,采取何種處置方式。
然而,北京市建委官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者明確否認(rèn)了這一傳聞的真實(shí)性。
最核心的兩項(xiàng)內(nèi)容仍未敲定,難怪北京的調(diào)控細(xì)則會(huì)猶抱琵琶半遮面了。至于謎底何時(shí)揭開,就要看接下來的一個(gè)月中,事情會(huì)否有突破性進(jìn)展了。
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