頻 道: 首 頁|新 聞|國 際|財(cái) 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留 學(xué) 生|教 育|健 康|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|圖片·論壇|圖片庫|圖片網(wǎng)|華文教育|視 頻|供 稿|產(chǎn)經(jīng)資訊|廣 告|演 出
■ 本頁位置:滾動(dòng)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
“賣地”拉高房價(jià) 抑制“賣地沖動(dòng)”需收繳收入

2006年09月25日 11:29

    9月6日獲悉,建設(shè)部、國家發(fā)改委、工商總局將聯(lián)合在全國范圍內(nèi)集中開展為期一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),包括捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作行為在內(nèi)的6類違法違規(guī)行為將成為此次整治行動(dòng)的重點(diǎn)打擊對象。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

  中新網(wǎng)9月25日電  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,通過低價(jià)征地,再以拍賣、招標(biāo)等方式高價(jià)賣出,隱然間已經(jīng)成為許多地方政府的生財(cái)之道。一段時(shí)間以來,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策接連出臺(tái),卻難以起到立竿見影的效果。政府“賣地”行為儼然成為罪魁禍?zhǔn)祝粚<抑笧檎{(diào)控?zé)o效、房價(jià)高企的原因之一。

  日前,國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》出臺(tái),被認(rèn)為是規(guī)范土地市場秩序的一劑猛藥。有專家指出,除了土地調(diào)控,還須將土地出讓金統(tǒng)一收歸中央,以進(jìn)一步抑制政府“賣地沖動(dòng)”。

  政府“賣地”帶動(dòng)房價(jià)上漲

  地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的呼和浩特市,近兩年來房價(jià)節(jié)節(jié)攀高,2004年這個(gè)城市的商品住房平均銷售價(jià)格為每平方米1590元,2005年陡然升到2400多元,漲幅之大位列全國大中城市前列。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),地方政府竟然是推動(dòng)房價(jià)上漲的主要因素。2004年,呼和浩特市商品房均價(jià)為每平方米近1600元,這引起了一些政府領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心:低房價(jià)很難吸引大開發(fā)商,制約了城市建設(shè);偏低的地價(jià)也造成房地產(chǎn)開發(fā)商利潤空間過大。

  為改變這種局面,呼和浩特市在2004年底把土地收儲(chǔ)中心調(diào)整為政府直屬機(jī)構(gòu),開始了“最大宗國有資產(chǎn)”的經(jīng)營。市政府為此還專門從北京引進(jìn)一家專業(yè)公司作為土地運(yùn)營顧問,進(jìn)行土地價(jià)值評估拍賣和招商活動(dòng)。于是便形成了這樣的“模式”:土地收儲(chǔ)中心征收生地,然后從銀行貸款進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施改造后再賣熟地,地價(jià)和房價(jià)便由此雙雙輪番上漲。

  2005年,在專業(yè)公司的幫助下,呼和浩特市出讓土地8000多畝,土地價(jià)格從2004年底的每畝30萬元左右提升到50萬元以上,最高達(dá)到300萬元。市政府的土地凈收益超過4億元。

  呼市一位從事房地產(chǎn)策劃營銷20多年的專業(yè)人士表示,透過呼市房價(jià)的猛增,可以看出政府是其中的最大受益者。一方面,通過低價(jià)買進(jìn)、高價(jià)賣出,政府獲得了高額利潤。另一方面,地價(jià)上漲帶來房價(jià)上漲,受到吸引的外地投資者必然接踵而來,又拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

  位于西安南郊的新小寨村是西安市擬改造的“城中村”之一,這幾年隨著城市的發(fā)展,這個(gè)村子的土地不斷被政府征用。村民告訴記者,這幾年政府陸陸續(xù)續(xù)征了村里200多畝地,平均一畝地的價(jià)格在七、八萬元左右,而據(jù)他們打聽的結(jié)果,村里的地在拍賣時(shí)竟拍出了一、二百萬元的高價(jià)。

  據(jù)了解,在地處西部的陜西省,從2002年到2004年三年間,這個(gè)省通過出讓土地獲得的收益不菲。根據(jù)陜西省國土資源廳公布的數(shù)據(jù),2002年陜西省出讓土地中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的土地1876畝,其中經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌的收入八億元,比2001年翻了一番。2003年全省招標(biāo)拍賣掛牌出讓759宗,面積5871.5畝,出讓價(jià)款20.5億元。2004年全省招拍掛收入則達(dá)到了36.1億元。

  專家支招:土地出讓金統(tǒng)一收歸中央

  今年兩會(huì)期間,全國人大代表、西安市政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法系黃河教授提交了“關(guān)于修改《土地管理法》的議案”,建議將建設(shè)用地土地出讓金統(tǒng)一收至中央財(cái)政,以克服現(xiàn)有的土地出讓金在中央和地方分割留用導(dǎo)致的弊端。

  黃河表示,目前我國《土地管理法》規(guī)定:“新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),30%上繳中央財(cái)政,70%留給有關(guān)地方人民政府,都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。”

  黃河代表認(rèn)為,這種將土地出讓金在中央與地方政府之間分割留用的規(guī)定可能產(chǎn)生三個(gè)問題:一是將70%的土地出讓金留給地方財(cái)政,會(huì)使地方政府基于自利動(dòng)機(jī)而視出讓土地為最重要的財(cái)政收入來源,為了保有和擴(kuò)大這一財(cái)源,想方設(shè)法規(guī)避甚至違反《土地管理法》的規(guī)定,超越權(quán)限審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收手續(xù),F(xiàn)在城市擴(kuò)建面積越來越大、耕地面積銳減的現(xiàn)實(shí),正是這一規(guī)定所造成的后果。

  二是土地出讓金作為數(shù)額較大的財(cái)政收入項(xiàng)目,將大部分直接留用地方,又未設(shè)定具體的使用范圍和義務(wù),難以保障國家對該部分財(cái)政收入的使用監(jiān)管,不利于國家為了保障糧食安全在全國范圍內(nèi)對土地開發(fā)和耕地保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

  三是該款規(guī)定對土地出讓金財(cái)政用途的規(guī)定過于原則,“耕地開發(fā)”的確切法律內(nèi)容不明,不具備可操作性,難以保證該部分財(cái)政資金不被違法使用。

  對此,黃河的立法建議是:修改《土地管理法》第55條第2款的規(guī)定,將建設(shè)用地土地出讓金統(tǒng)一收至中央財(cái)政,明確該部分財(cái)政收入的使用時(shí)間(本屆政府不應(yīng)現(xiàn)收現(xiàn)支)和具體用途(?钣糜谕恋亻_發(fā)與耕地保護(hù))。 (石志勇 劉軍)

[每 日 更 新]
- 中國赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率