中新網(wǎng)11月22日電 日前，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.6%，漲幅比上月提高0.3個百分點，其中北京以10.7的漲幅名列首位。

　　雖然國家發(fā)改委作出了“全國房價漲幅總體放緩”的解釋，但難以化解人們對房地產(chǎn)調(diào)控目標能否真正落實的憂慮�！�瞭望》周刊載文指出，從去年的兩個“國八條”到今年的“國六條”及“九部門十五條”細則，面向房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控相繼而來，但房價為何不降反升？

　　文章指出，房價之所以敏感，是因為它關系社會的安居。特別是在現(xiàn)有的住房供應體系中，商品房、經(jīng)濟適用房均需以購買全部或部分產(chǎn)權(quán)的方式獲得，用于租賃的只有廉租房，而經(jīng)濟適用房供應有限，廉租房捉襟見肘，民眾對高房價心生恐慌就不難理解了。

　　1998年在制定“停止住房實物分配”的房改政策時，已有建議提出經(jīng)濟適用房可用于租賃，但未獲采納。當時面對亞洲金融危機亟須擴大國內(nèi)需求，通過產(chǎn)權(quán)交易激活房地產(chǎn)市場確實取得了成效，但隨著時間的推移，問題暴露了出來，一個直接的反應就是公眾對房價的敏感。

　　開發(fā)商并非社會慈善家。解決安居政府有著當然責任。在這方面，發(fā)達國家的經(jīng)驗值得借鑒。這就是有效區(qū)分住宅作為投資品與消費品的市場屬性，真正建立起一套在金融上可持續(xù)的安全的住房保障體系。

　　以二戰(zhàn)后的英國為例，當時工業(yè)化加速，城市需要大量廉價勞動力的持續(xù)供應，而低收入者又需要他們可以負擔的住宅，銀行的資金又需要尋求優(yōu)質(zhì)的項目。在這樣的情況下，英國政府承擔了可負擔住宅供給的責任，采取的辦法是先出租、后出售，即政府先將銀行的資金借貸出來，變成不動產(chǎn)，租給低收入者，讓他們以較低的成本參與經(jīng)濟活動，待家底殷實之后，在撒切爾時代再將這些公共住宅大規(guī)模私有化，收回建設投資。

　　這樣的做法有利于消解銀行的金融風險，實現(xiàn)住房保障建設資金的良性循環(huán)。由于先租后售，租賃人在未獲產(chǎn)權(quán)之前不能炒賣房屋，就不會出現(xiàn)像目前國內(nèi)普遍存在的炒賣經(jīng)濟適用房的現(xiàn)象；商品房市場也會趨于理性。

　　而我們在缺失此種公共政策的情況下，廉價勞動力只能通過非正規(guī)方式，比如到“城中村”租房來獲取參與城市經(jīng)濟活動的可能；同時，銀行的存差持續(xù)攀高，已突破10萬億元，亟須安全地釋放。文章強調(diào)，面對如此情形，如何通過政府的良性介入，以有效的金融政策支撐大眾的安居，予計劃中的住房保障體系以最有力的支持，不是以低收入者必須購買產(chǎn)權(quán)的方式來促進房地產(chǎn)良性發(fā)展，并規(guī)避銀行金融風險，應盡快納入決策者視野。（王軍）