針對卡拉OK版權(quán)收費，國家版權(quán)局和文化部兩個部門相繼高調(diào)介入。
一方是著作權(quán)的集體管理機構(gòu)，一方擁有卡拉OK廳的管理權(quán)，誰是收費主體，爭論愈演愈烈。而爭論的背后，是巨額收費管理成本的“大蛋糕”，民間測算收費可達20億元之巨。
目前，誰將成為這塊蛋糕的主人，仍存變數(shù)。或許只有合作，才是可行的途徑。
8月7日，北京西城區(qū)西絨線胡同甲7號，一棟不起眼的建筑，墻體斑駁，中國音像集體管理協(xié)會(以下簡稱“中國音像協(xié)會”)就在5樓辦公。
“我們最近將公示具體的收費標準，和文化部的會有不小的出入�！蓖趸i，中國音像協(xié)會負責人，這段時間，因為“卡拉OK版權(quán)收費事件”，王不停地應付各路媒體記者的采訪。
此前4天，文化部率先在其網(wǎng)站上公布了“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”項目有關(guān)內(nèi)容，對卡拉OK版權(quán)使用收費標準作出具體規(guī)定。
更早些時間，7月7日，國家版權(quán)局批復對卡拉OK廳使用音樂電視作品收取版權(quán)費，指定的執(zhí)行機構(gòu)卻是中國音像協(xié)會。
這是中國迄今為止牽涉范圍最廣、數(shù)額最大的版權(quán)費用收取行動，在過去20多天里，一直是輿論的焦點所在。
在此背后，民間測算每年約有百億元的卡拉OK版權(quán)使用費，這樣，每年收費方的管理成本也在20億元左右。
兩部門同時介入
針對同一產(chǎn)業(yè)，兩個部門采取了兩套并不相同的收費標準，并分別授權(quán)其各自下屬的單位予以實施。
“在版權(quán)局公示收費標準之前，暫不方便說明�！�8月8日上午，中國音像協(xié)會劉文和對記者說，這是他們的最新規(guī)定。
此前，該協(xié)會與中國音樂著作權(quán)協(xié)會合作，就卡拉OK版權(quán)使用收費標準起草草案，上報國家版權(quán)局等待批示。
“已經(jīng)獲批了，版權(quán)局近日就會公示�！蓖趸i說，他們的收費標準和文化部的不同，到時候會召開新聞發(fā)布會予以解釋。
8月3日，文化部通過其網(wǎng)站表明，將通過下屬的文化市場發(fā)展中心搭建的系統(tǒng)收取卡拉OK版權(quán)費。
針對同一產(chǎn)業(yè)，兩個部門采取了兩套并不相同的收費標準，并分別授權(quán)其各自下屬的單位予以實施。這并不偶然，據(jù)國家版權(quán)局相關(guān)負責人對外透露，“事前雙方并無具體溝通�！�
實際上，兩個部門爭搶卡拉OK版權(quán)收費，最先緣于文化部掀起的“統(tǒng)一曲庫”的監(jiān)管紛爭。
7月18日，在文化部發(fā)起成立中國娛樂行業(yè)協(xié)會的新聞發(fā)布會上，文化部文化市場司司長劉玉珠宣布，由文化部批準下屬的文化市場發(fā)展中心建設(shè)“全國卡拉OK管理服務(wù)系統(tǒng)”。
文化市場發(fā)展中心主任梁鋼介紹此舉的目的是，防止不健康歌曲進入KTV，并逐步解決唱片業(yè)、著作權(quán)人和卡拉OK經(jīng)營者之間關(guān)于著作權(quán)的矛盾。
此后不久，相應的收費措施被公布。
而就在文化部宣布“統(tǒng)一曲庫”的第二天，中國音像協(xié)會對外宣布，國家版權(quán)局已經(jīng)復函同意他們和中國音像協(xié)會聯(lián)合開展卡拉OK音樂電視收費。
“我們從批準成立之日起，卡拉OK收費就是我們首要工作，從年初開始我們已經(jīng)進行調(diào)研并起草收費的方案�！敝袊粝駞f(xié)會王化鵬說。
針對收費，梁鋼也有自己的解釋，他們已為“統(tǒng)一曲庫”進行了兩年的調(diào)查論證和籌備，“并解決了法律、政策、技術(shù)、商務(wù)等相關(guān)問題。”
“經(jīng)文化部批準，將在武漢、鄭州和青島三個城市率先試點。”梁說，試點工作預計將于年底完成，然后逐步推廣全國。
誰有版權(quán)代理權(quán)？
“如果沒有和唱片公司協(xié)商并得到授權(quán)，就搶著自行建立曲庫，其行為與盜版無異�！敝袊粝駞f(xié)會王化鵬說。
“突然之間，國家的兩個部門都成為我們的版權(quán)代理人�！盢I版權(quán)莫總監(jiān)對記者說，作為音像版權(quán)所有人，他們和索尼BMG以及國內(nèi)一些唱片公司，至今未向任何中介機構(gòu)委托代理其版權(quán)。
長期以來，我國管理音樂作品表演權(quán)、廣播權(quán)和錄制發(fā)行權(quán)的組織是中國音樂著作權(quán)協(xié)會，卡拉OK經(jīng)營單位也一直向該協(xié)會交付著作權(quán)費用。
“作為著作權(quán)集體管理機構(gòu)，我們直接代表著這些詞曲作者的權(quán)利�！痹搮f(xié)會法律部主任劉平介紹，該協(xié)會的主要會員是詞、曲作者，目前注冊會員大約是4000多名。
實際上，國內(nèi)音樂詞曲以及表演作者數(shù)量遠超過4000，該協(xié)會也不能完全代表國內(nèi)版權(quán)所有者利益�？梢杂∽C的一個事實，國家版權(quán)局統(tǒng)計，從2004年3月至今，50多家代理機構(gòu)已對我國各地兩萬多家KTV經(jīng)營者提起了版權(quán)訴訟。
另一方面，劉平介紹，在2004年的訴訟糾紛當中，屢屢敗訴的KTV商家希望由文化部門來整合KTV商家，組成聯(lián)盟去和版權(quán)所有人爭取利益。但國家版權(quán)局有不同看法。7月27日，該局在《就卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用收費問題的說明》中強調(diào)，中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像協(xié)會才是卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用收費的主體。
其依據(jù)在于，《著作權(quán)法》和《著作權(quán)具體管理條例》規(guī)定，以卡拉OK經(jīng)營方式使用作品，只能通過集體管理的方式向權(quán)利人支付報酬，這些作品的表演權(quán)、放映權(quán)和復制權(quán)全在兩協(xié)會管理之下。
但文化部門也有自己的“收費優(yōu)勢”，那便是其轄下MTV商家。
“如果沒有和唱片公司協(xié)商并得到授權(quán)，就搶著自行建立曲庫，其行為與盜版無異�！敝袊粝駞f(xié)會王化鵬說，國家版權(quán)局之所以遲遲未推出收費辦法，主要是在法律和程序上做更充足的準備。
誰收費更科學？
從技術(shù)上講，按下載次數(shù)來收費自然更科學些，但版權(quán)部門認為，收費不是文化部門管轄的范圍。
“這是市場經(jīng)濟，天經(jīng)地義的事情”。文化部文化市場發(fā)展中心主任梁鋼表示，在“統(tǒng)一曲庫”的基礎(chǔ)上，將憑借統(tǒng)一曲庫向唱片商或音樂版權(quán)人談判音樂版權(quán)許可，并從中收取合理的“服務(wù)費”。
文化部公布的“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”項目負責人楊廣立告訴記者，“該系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)連接各個加入系統(tǒng)的卡拉OK廳，并自動記錄卡拉OK廳對于某一首歌曲的點唱次數(shù)，版權(quán)所有者依據(jù)下載次數(shù)收費。
梁鋼表示，這個平臺在實際運營中自愿加入，版權(quán)方和使用方均可零成本接入。
楊廣立同時介紹，這套系統(tǒng)的權(quán)威性在于文化部門對于文化內(nèi)容的權(quán)威，進入該系統(tǒng)了，就證明其內(nèi)容的健康、合法，如果卡拉OK場所不使用這個系統(tǒng)，自己選歌，就要另外向文化主管部門審批，“這很顯然，他們(版權(quán)局)不具備這個人力物力財力獲得所有歌曲的版權(quán)”。
國家版權(quán)局自然不讓步。該局信息宣傳處處長段玉萍表示，目前版權(quán)局和中國音像協(xié)會、音著協(xié)會還在商討，是否通過一次收費解決KTV目前所有的版權(quán)問題。
“公示之后的標準就等于音著協(xié)不再單收費了，針對KTV等于是三權(quán)合一，包括詞曲作者的表演權(quán)、唱片公司的放映權(quán)和復制權(quán)。
據(jù)介紹，此前音著協(xié)是按營業(yè)面積收取KTV的費用，1平方米0.12元，每年在全國范圍收取的版權(quán)費用大約在6000萬元左右，集體管理條例公布以后，國家版權(quán)局將要進行重新核定。
來自中國音像協(xié)會的消息，國家版權(quán)局即將公示的收費標準將是把音頻、視頻費合在一起后的標準，也就是說即將公示的價格還包含了音著協(xié)所要收取的費用。
國家版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)管理司司長王自強說，在事先對全國幾十座城市進行的調(diào)查測算中，平均下來每首歌的版權(quán)使用費在0.17元左右，最高不超過0.2元，收費也并非全部為黃金時段的價格，決不超過卡拉OK場所營業(yè)額的1%，甚至低于0.5%。
但在楊廣立看來，版權(quán)局的收費是模糊收費，就是以營業(yè)額為依據(jù)收費。
“我們系統(tǒng)的收費則是更加精確和透明的，這首歌被點播了幾次，就收取幾次的錢，點播次數(shù)多的歌曲它的著作權(quán)人收益就大�！睏钫f，同時，每首歌的價格也是由雙方自己確定，甚至雙方也可以協(xié)商免費使用。
中國音像協(xié)會負責人王化鵬認為，從技術(shù)上講，按下載次數(shù)來收費自然更科學些，但版權(quán)部門的辦法更簡便、適用，更能在短期內(nèi)達到收費目的。
國家版權(quán)局有關(guān)人士認為，文化部只能對文化作品的內(nèi)容進行管理，建立一個統(tǒng)計點播次數(shù)的系統(tǒng)，只能對歌曲的點擊次數(shù)進行管理，收費不是其管轄的范圍�！凹幢闶召M，標準也應該參照版權(quán)局的有關(guān)規(guī)定，而不是自行制定收費標準。”
國家版權(quán)局管理司王自強認為，版權(quán)局的收費，也可以按照不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，同一地區(qū)不同卡拉OK的規(guī)模和盈利情況區(qū)別對待，“更加靈活。”
殊途同歸？
“我們并不是插手圖利。”梁鋼并不認同外界質(zhì)疑的爭利目的，他一直強調(diào)搭建這個平臺主要是用于服務(wù)。
“應該不會同時出臺兩個不同的規(guī)定吧”8月8日，北京麥樂迪KTV一位負責人對本報記者表示，兩部門應該協(xié)商解決這個事情。
事實上，就在近日，兩爭搶收費的單位都沉默起來。
“但雙方面工作可相互促進，并行不悖，殊途同歸�！眹野鏅�(quán)局管理司司長王自強認為，對于著作權(quán)的監(jiān)管、費用標準的制定和收費都是版權(quán)局的職責范圍，文化部并不能收取著作權(quán)費用，而是對文化內(nèi)容的管理。
在王自強看來，卡拉OK涉及到文化市場和版權(quán)兩個系統(tǒng)，前者屬于文化部的管理范圍，后者則屬于版權(quán)局的管理范圍，兩者之間不可相互替代，但缺一不可。
而在監(jiān)管和收費背后，根據(jù)民間測算，每年約有上百億元的蛋糕，每年進行版權(quán)管理所收入管理成本也在20億元左右。
“我們并不是插手圖利�！绷轰摬⒉徽J同外界質(zhì)疑的爭利目的，他一直強調(diào)搭建這個平臺主要是用于服務(wù)。
“我個人認為雙方是有合作的可能的。”楊廣立說，這樣，版權(quán)局也可以借助這一系統(tǒng)實施收費。
來源：新京報；記者 劉偉 王薈
