中新網(wǎng)7月26日電 據(jù)中華建筑報報道，7月1日，中國第一部公共建筑節(jié)能設計的綜合性國家標準，《公共建筑節(jié)能設計標準》正式實施，由此建筑節(jié)能工作在民用建筑領域全面鋪開。

　　在此之前，建設部還頒布了《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》，《通知》要求城市新建建筑均應嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準的有關強制性規(guī)定，違規(guī)單位或個人將受到處罰，建筑節(jié)能不達標，最高將被罰款50萬元。

　　各地競出節(jié)能標準

　　針對建設部的要求，許多地方及時出臺了自己的節(jié)能標準。

　　河南省近日出臺多個標準，要求省內(nèi)今后新建建筑必須達到節(jié)能65%的目標，成為繼北京、天津之后，國內(nèi)第三個實施這一標準的省(市)。 并已經(jīng)制定出閉合監(jiān)管制度，對不執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準的開發(fā)、建設、設計、施工、監(jiān)理等單位，將給予處罰直至清出市場。

　　大連市要求，從明年7月1日起，大連市新開工建筑將執(zhí)行新節(jié)能標準，按新標準設計的居住建筑能耗水平將達65%，墻體透寒等問題可因此得以避免。

　　沈陽市提出，從今年7月1日起，沈陽市內(nèi)大型商場、賓館等公共建筑要全部達到節(jié)能50%以上方能開工建設，從明年1月1日起，居民住宅樓要達到節(jié)能65%。

　　近日出臺的《上海市建筑節(jié)能管理辦法》規(guī)定，今后上海市新建、改建或擴建的建筑物，將禁止采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術，違法者將被市或者區(qū)(縣)建設行政管理部門責令限期改正，并將被處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　成都市的建筑節(jié)能“新政”是不節(jié)能者不準開工。從7月1日起，凡到成都市建設行政部門辦理施工圖審查的成都市五城區(qū)公共建筑項目及到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理施工圖審查的其他區(qū)(市)縣公共建筑項目，必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》，審查合格的應進行節(jié)能專項備案，不合格的不得頒發(fā)施工許可證。

　　武漢市規(guī)定，明年起，建筑行業(yè)務必實行“雙百計劃”，即新建建筑百分之百達到節(jié)能50%的標準，百分之百禁止使用實心粘土磚。該市規(guī)定，現(xiàn)有生產(chǎn)實心粘土磚的企業(yè)一律予以關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，任何單位和個人不得從事實心粘土磚經(jīng)營活動。農(nóng)民在宅基地上自建低層住宅，也應當推廣新型墻體材料，逐步限制直至禁用實心粘土磚。

　　貴州省凡在2006年元月1日以后報審施工圖的新建居住建筑、公共建筑未達到相應的節(jié)能設計標準、未實施建筑節(jié)能的，將實行“四個不辦理”，即不予簽發(fā)施工圖設計文件審查批準書，不予頒發(fā)施工許可證，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程竣工后熱工性能檢測不合格不得驗收備案。

　　江蘇省全省所有公共建筑自7月1日起嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》。政府投資的工程必須率先執(zhí)行該標準。江蘇省建設廳將每年對全省建筑進行檢查，不達標的將予以曝光，并嚴肅處理。凡建筑節(jié)能開展不力的地區(qū)，不得參加“人居環(huán)境獎”、“園林城市”的評獎。各地建設部門還將設立監(jiān)督電話，受理公眾舉報。

　　泰州市建設局專門制定了《泰州市民用建筑工程建筑節(jié)能設計指南》，對節(jié)能住宅窗與墻的面積比、屋面保溫材料、外墻保溫材料以及外窗做法、遮陽設施設置等作出了具體技術要求。

　　標準實施狀況不容樂觀

　　仇保興副部長說，中國建筑節(jié)能的目標是，到2010年，全國城鎮(zhèn)建筑的總耗能要實現(xiàn)節(jié)能50%；到2020年，全社會建筑的總能耗能夠達到節(jié)能65%。但是，從1996年第一部采暖居住建筑節(jié)能設計標準發(fā)布實施以來，新建居住建筑嚴格執(zhí)行或達到這些節(jié)能標準要求的，還不足20%。

　　現(xiàn)在，湖南的節(jié)能建筑剛剛起步，且主要集中在長沙，雖然婁底已啟動30萬平米，邵陽也有20萬平米的國家節(jié)能示范基地正在建設中，岳陽等一些城市7月1日開始實施節(jié)能標準，但仍有一些城市還難以推進。

　　今年3月、6月，泰州市建設部門曾進行兩次跟蹤檢查。結(jié)果顯示，泰州市目前尚沒有真正達標的節(jié)能樓盤面市。

　　日前，針對北京市建委、市規(guī)劃委發(fā)布了《關于加強新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準監(jiān)督管理的通知》將實行商品房節(jié)能標準公示制度，并將商品房節(jié)能標準體現(xiàn)在銷售合同中。但記者從部分項目售樓處了解到的卻是，只有少數(shù)開發(fā)商對此規(guī)定有所了解，而執(zhí)行此規(guī)定的開發(fā)商就更少了。

　　記者還了解到，北京相關部門最近審查了一批寫字樓，如果嚴格按照節(jié)能標準評判，竟無一個合格。而如果《標準》嚴格執(zhí)行，這些項目都得進行節(jié)能改造。如此以來除建設費用增加外，再次改造中還必定會造成資源的浪費。

　　任何一項措施的關鍵都在于執(zhí)行。但一些地區(qū)建筑節(jié)能監(jiān)管不力，部分設計單位不能按節(jié)能標準設計，個別施工圖審查機構(gòu)對新建工程審查不嚴，有些房產(chǎn)商在施工中擅自變更圖紙，嚴重影響了建筑節(jié)能標準的執(zhí)行和實施。如果只有政策、措施，而無實際落實的行動，那么我們也只能是像以前那樣停留在原地踏步走，高能耗建筑也將繼續(xù)無情地吞食我們?nèi)諠u稀少的能源，也許十年、數(shù)十年后我們還會提建設節(jié)能建筑，但那時我們做起來還會像現(xiàn)在這樣從容嗎？

　　據(jù)測算，如果全國城市對既有建筑按10年規(guī)劃時間改造完畢，同時在新建建筑中全部執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，其提高效能和減少污染的綜合效益蔚為可觀：到2020年，中國建筑能耗可減少3.35億噸標準煤，空調(diào)高峰負荷可減少8000萬千瓦時，約相當于4.5個三峽電站的滿負荷出力，減少電力建設投資約6000億元。