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大阪高院判小泉違憲之后

2005年10月08日 09:49

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  9月30日,日本大阪高等法院對(duì)首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社的訴訟作出判決,指它違反了“政教分離”原則,是違憲行為。但是,法庭同時(shí)又駁回原告的賠償要求,使這場(chǎng)官司不分勝負(fù),沒(méi)有贏家。

  大阪高院的判決,雖然難以阻止小泉繼續(xù)到靖國(guó)神社參拜,卻是日本高等法庭對(duì)類似案件首次作出“違憲”的判決,對(duì)原告無(wú)疑是一場(chǎng)道德勝利,也對(duì)日本護(hù)憲勢(shì)力,確有一定的安撫意義。

  特別是自民黨剛在眾議院選舉中大捷,極端右翼勢(shì)力得意洋洋,且鼓勵(lì)小泉乘勝追擊,再接再厲,直到恢復(fù)戰(zhàn)前靖國(guó)神社崇高的國(guó)教地位為止。大阪高院在這個(gè)時(shí)刻作出這個(gè)“不合時(shí)宜”的判決,對(duì)復(fù)古勢(shì)力來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)意外。

  違反“政教分離”原則

  大阪高院法官大谷正治,之所以宣判小泉違憲,是因?yàn)樗J(rèn)為小泉從2001年起每年參拜靖國(guó)神社,使用公車,且有政府秘書官隨行,并親筆寫上了“內(nèi)閣總理大臣小泉純一郎”。而小泉談話中表示的參拜動(dòng)機(jī),也具有政治性,因此認(rèn)定參拜是“公職行為”。

  大谷法官還指出,小泉不顧國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈指責(zé),執(zhí)意持續(xù)參拜,這是對(duì)“特定宗教”的支持和扶植,因而違反了憲法第20條有關(guān)政府及其機(jī)構(gòu)不可參與任何宗教活動(dòng)的“政教分離”原則。

  法庭也判定,二戰(zhàn)死難者的家屬有權(quán)決定悼念自己親人的方式,但法庭拒絕了原告的賠償請(qǐng)求。

  這次上訴的原告團(tuán)由188人組成,包括臺(tái)灣原住民和日本戰(zhàn)爭(zhēng)遺屬,他們要求日本國(guó)家、小泉首相以及靖國(guó)神社向原告道歉并賠償每人1萬(wàn)日元的精神傷害費(fèi)。去年5月,大阪地方法院一審判決曾認(rèn)定,小泉參拜靖國(guó)神社不是“公職行為”。這次判決則是大阪高院對(duì)此案的二審判決,是日本高等法院首次判決小泉參拜行為違憲。就在9月26日,東京高等法院剛剛判定小泉參拜靖國(guó)神社屬于個(gè)人行為,因此未就參拜是否違憲作出裁決。

  日本憲法規(guī)定,法院分最高法院和下級(jí)法院。下級(jí)法院有高等法院、地方法院、家庭法院、簡(jiǎn)易法院四種。高等法院分布全國(guó)八個(gè)地區(qū):扎幌、仙臺(tái)、東京、名古屋、大阪、高松、廣島、福岡;地方法院則分設(shè)于全國(guó)各都道縣。案件一般按地方法院—高等法院—最高法院的順序上訴,稱為三審制。

  小泉2001年上臺(tái),接連四次參拜靖國(guó)神社,全國(guó)六個(gè)地方法院受理了狀告小泉違憲的訴訟案,但只有福岡地方法院在去年4月作出“違憲”判決。大阪高院的違憲判決又向前邁進(jìn)一步,但仍無(wú)法阻止小泉繼續(xù)參拜,唯有等待最高法院作出具有約束力的判決為止。

  不過(guò),大阪高院的判決不能作為“判例”,同時(shí),法官雖然判小泉違憲,卻駁回原告請(qǐng)求,使雙方都不能提出上訴,實(shí)際達(dá)到了堵死原告繼續(xù)上訴的目的。表面上,日本法院也有“有骨氣”的法官,但不敢沖撞政治現(xiàn)實(shí),就是讓小泉能繼續(xù)玩文字游戲,即首相的參拜仍是“個(gè)人”,而不是“公務(wù)”行為,從而阻止了他違憲的判決。

  臺(tái)灣原住民強(qiáng)烈抗議

  日本法學(xué)界稱這為“扭曲判決”,讓政府暫時(shí)松口氣,同時(shí)仍有芒刺在背的不快感。因此,有人主張,干脆加快修憲步伐,廢除和平憲法,一勞永逸解除復(fù)古勢(shì)力頭上的緊箍咒。

  大阪高院判小泉參拜靖國(guó)神社違憲,還給日本帶來(lái)另一項(xiàng)沖擊,就是原告團(tuán)中有116名臺(tái)灣原住民代表,是他們使這次裁判加重了“分量”。臺(tái)灣無(wú)黨籍“立委”高金素梅三年來(lái)超過(guò)八次率領(lǐng)臺(tái)灣原住民代表到日本,一狀告小泉參拜靖國(guó)神社違憲;二要求將所謂“高砂義勇隊(duì)”犧牲者的靈位撤出靖國(guó)神社;三要求日本政府公開道歉和作出賠償。

  日本殖民統(tǒng)治臺(tái)灣期間,曾大量屠殺臺(tái)灣原住民。1942年甚至成立“高砂義勇隊(duì)”(“高砂族”是日本硬加給臺(tái)灣原住民的稱呼),強(qiáng)征臺(tái)灣原住民到南洋戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)炮灰,超過(guò)三分之二戰(zhàn)死。戰(zhàn)后,日本將“高砂義勇隊(duì)”戰(zhàn)死者的靈位擺進(jìn)靖國(guó)神社,與東條英機(jī)等臭名昭彰的戰(zhàn)犯一起被奉為“護(hù)國(guó)之神”。

  臺(tái)灣原住民強(qiáng)烈抗議,認(rèn)為這是對(duì)臺(tái)灣原住民最大的侮辱和傷害。而高金素梅不僅到日本抗議,也曾到聯(lián)合國(guó)控訴,說(shuō)“戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束60年,還沒(méi)有看到日本政府為他們的侵略行為深切反省、道歉,甚至賠償”。

  高金素梅曾在日本法庭上說(shuō),日軍當(dāng)年屠殺臺(tái)灣原住民,是加害者;臺(tái)灣原住民被日本強(qiáng)征到南洋打仗,是軍國(guó)主義的被害者。靖國(guó)神社卻將被害者與加害者合祭在一起,是對(duì)臺(tái)灣原住民的侮辱,也侵犯了臺(tái)灣原住民拜祭祖靈的人權(quán)和文化權(quán)。

  小泉等待“適當(dāng)時(shí)機(jī)”

  高金素梅理直氣壯的訴求,對(duì)日本有良知和正義感的知識(shí)分子確實(shí)產(chǎn)生一定影響,比如東京大學(xué)教授高橋哲哉在其《靖國(guó)問(wèn)題》一書中,就對(duì)高金素梅敢于抗?fàn)幱懈叨鹊脑u(píng)價(jià)。她到日本法庭、到聯(lián)合國(guó),公開揭穿日本的假面目,已經(jīng)對(duì)日本年輕一代構(gòu)成精神沖擊,對(duì)日本要求“入常”也產(chǎn)生負(fù)面效果。

  日本主要報(bào)章同時(shí)發(fā)表社論,關(guān)注大阪高院的判決。《朝日新聞》提醒政府領(lǐng)導(dǎo)人,違憲參拜不僅是外交問(wèn)題,更是涉及憲法的重大問(wèn)題!睹咳招侣劇穭t提醒日本政府,違憲判決是司法府發(fā)出的警告。

  而《日本經(jīng)濟(jì)新聞》則呼吁其政府慎重對(duì)待這一判決,因?yàn)閱尉屯饨粚用婵,小泉不僅使中國(guó)、韓國(guó)憤怒,也使日本的亞洲外交遇到了重大障礙。不過(guò),日本兩大右翼報(bào)章《讀賣新聞》和《產(chǎn)經(jīng)新聞》則強(qiáng)調(diào)這一判決存在諸多疑問(wèn),認(rèn)為判決無(wú)拘束力。

  從小泉的政治信念和性格來(lái)看,在下野之前,甚至在今年結(jié)束之前,他可能再度前往參拜。不過(guò),他會(huì)注入更多心機(jī),采用更加曖昧的方式,比如避開外交敏感時(shí)期,進(jìn)行突擊參拜。

  第一個(gè)可能時(shí)間點(diǎn)是,新國(guó)會(huì)再次通過(guò)“郵政改革法案”后、靖國(guó)神社舉行秋季大祭期間(10月17日至20日);第二個(gè)可能的時(shí)間點(diǎn)是,日本一連串外交活動(dòng)結(jié)束之后,包括11月18日在韓國(guó)釜山舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、12月中旬的吉隆坡東亞首腦會(huì)議,以及接待韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉到訪等等。這次參拜也許就是小泉政權(quán)宣布結(jié)束的開始。

  今年5月28日《朝日新聞》進(jìn)行有關(guān)的輿論調(diào)查,詢問(wèn)日本首相應(yīng)否繼續(xù)參拜靖國(guó)神社,結(jié)果有39%的受訪者主張“應(yīng)該繼續(xù)”,49%則回答“最好停止”。這是反對(duì)者第一次大幅度超過(guò)支持者。這顯然是受到反日示威的沖擊,因?yàn)樵搱?bào)去年11月的調(diào)查顯示,支持者是38%,主張停止的人也是39%。

  6月28日,《朝日新聞》再次發(fā)表其調(diào)查結(jié)果,要求“中止”的人激增至52%,其中72%的理由是,“應(yīng)該重視近鄰國(guó)家的反應(yīng)”。應(yīng)該注意的是,這些人是主張“中止”,而不是“反對(duì)”參拜的本身。因?yàn)槠渌浾撜{(diào)查表明,大部分日本人的態(tài)度是曖昧的。

  小泉是個(gè)實(shí)用主義者,他擅長(zhǎng)煽風(fēng)點(diǎn)火,也知曉變更戰(zhàn)略,只要這個(gè)“風(fēng)土”還在,就是通過(guò)參拜能獲取政治利益,他是不會(huì)輕易放棄這個(gè)策略的。換言之,小泉下去了,接下來(lái)還有安倍晉三等人,所以靖國(guó)幽靈還會(huì)繼續(xù)困擾東亞國(guó)家之間的關(guān)系。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào);作者:黃彬華)

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