(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
新年伊始，俄羅斯與烏克蘭圍繞天然氣價(jià)格問題爆發(fā)一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)，結(jié)果引發(fā)烏克蘭政局的動(dòng)蕩，俄羅斯也背上了“不負(fù)責(zé)任”的罪名
本刊記者/劉婉媛
2006年1月11日，在參加哈薩克斯坦總統(tǒng)就職典禮期間，在阿斯塔納零下30度的嚴(yán)寒中，俄羅斯總統(tǒng)普京與烏克蘭總統(tǒng)尤先科進(jìn)行了會(huì)見。
雙方似乎都有意挽回如當(dāng)前氣溫般寒冷的兩國關(guān)系。普京問候起尤先科前不久在喀爾巴阡山度假的情況。普京甚至表示，希望有朝一日得到尤先科總統(tǒng)的邀請(qǐng)，到喀爾巴阡山度假。
會(huì)見中，雙方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重申俄烏關(guān)系的重要性，并表示，兩國最近就天然氣問題所達(dá)成共識(shí)對(duì)雙方有利。
“烏俄兩國達(dá)成解決天然氣爭(zhēng)端的協(xié)議，標(biāo)志著兩國關(guān)系將從此朝著透明、互利的方向發(fā)展�！庇认瓤普f。
然而，在尤先科做出上述表態(tài)的同時(shí)，烏克蘭國內(nèi)傳來這樣的消息：因?yàn)閷?duì)烏俄天然氣爭(zhēng)端最終解決結(jié)果感到不滿，烏克蘭議會(huì)表決通過解散政府的決議。
天然氣風(fēng)波擾亂烏克蘭政局
新年伊始，俄羅斯和烏克蘭兩國之間的天然氣風(fēng)波有愈演愈烈的趨勢(shì)。
烏克蘭80%的天然氣依靠從俄羅斯進(jìn)口。多年以來，俄羅斯以每千立方米50美元的價(jià)格向?yàn)蹩颂m出售天然氣。
去年底，俄羅斯要求將對(duì)烏出售的天然氣價(jià)格上調(diào)到每千立方米230美元，遭到烏克蘭的反對(duì)。由于雙方僵持不下，俄羅斯從2006年元旦起停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣。
烏克蘭為重工業(yè)型國家，加上時(shí)值寒冷冬季，正是烏克蘭暖氣供應(yīng)的高峰期，故停氣事件給烏克蘭的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和老百姓的生活都造成嚴(yán)重影響。
在停氣期間，俄羅斯指責(zé)說，烏克蘭在兩天內(nèi)便從俄羅斯通往歐洲的天然氣管道中截留、盜取了2億多立方米的天然氣。
1月3日，俄羅斯恢復(fù)了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)。第二天，俄烏雙方就解決天然氣問題達(dá)成了共識(shí)，并簽署了為期5年的俄向?yàn)醭隹谔烊粴鈪f(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄天然氣工業(yè)股份公司將通過俄烏能源公司向?yàn)蹩颂m出口天然氣。俄天然氣經(jīng)烏境內(nèi)出口到歐盟國家的過境費(fèi)則由原來的每千立方米／百公里1.09美元提高至1.6美元。
此外，俄烏雙方還同意，俄羅斯將以每千立方米230美元的價(jià)格將天然氣出售給俄烏能源公司。該公司將俄羅斯的天然氣與來自土庫曼斯坦等中亞國家的較為便宜的天然氣(每千立方米55～65美元)混合，再以每千立方米95美元的價(jià)格出售給烏克蘭。
然而，一波未平一波又起。正當(dāng)俄烏兩國政府為解決天然氣爭(zhēng)端松一口氣的時(shí)候，由450人組成的烏克蘭議會(huì)以250票贊成通過了一項(xiàng)針對(duì)政府的不信任案，罷免了現(xiàn)任總理葉哈努羅夫領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府。
議會(huì)罷免政府的原因是，政府與俄羅斯達(dá)成的天然氣協(xié)議對(duì)烏克蘭不利。協(xié)議的反對(duì)者認(rèn)為，優(yōu)惠的天然氣價(jià)格是保證烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，尤其是作為烏克蘭經(jīng)濟(jì)支柱的鋼鐵業(yè)，其利潤主要有賴于低廉的天然氣價(jià)格。去年，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有3%左右，這與過去兩位數(shù)的增長(zhǎng)率相比已經(jīng)大幅縮水。如果今后烏克蘭要以差不多一倍的價(jià)格向俄羅斯購買天然氣，這對(duì)于烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)沉重的打擊。
尤先科的政敵們意圖利用此次天然氣風(fēng)波對(duì)尤先科進(jìn)行打擊。今年3月，烏克蘭將舉行議會(huì)選舉，因此，尤先科的敵人毫不猶豫地給他扣上一個(gè)“損害烏克蘭利益”的帽子，削弱他的地位，減少他領(lǐng)導(dǎo)的陣營在議會(huì)選舉中獲勝的機(jī)會(huì)。
“這不是一個(gè)天然氣協(xié)議，而是一個(gè)有損烏克蘭獨(dú)立自主、自尊以及利益的恥辱的交易�！睘蹩颂m前總理季莫申科說。
號(hào)稱“美女總理”的季莫申科在烏克蘭“橘色革命”期間曾是尤先科的左膀右臂，在幫助尤先科成為烏克蘭總統(tǒng)后被尤任命為總理。然而，在2005年9月被尤先科解職之后，季莫申科開始加入反尤先科的陣營。當(dāng)前，季莫申科與尤先科在“橘色革命”中的政敵雅努科維奇聯(lián)手，對(duì)尤先科形成挑戰(zhàn)。
烏克蘭民主行動(dòng)基金會(huì)和烏克蘭社會(huì)學(xué)機(jī)構(gòu)在1月6日進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果顯示，雅努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的政黨所獲得的支持率為25%，季莫申科的政黨支持率為13.6%，而尤先科政黨的支持率排在第三位，只有11%。
分析家認(rèn)為，今年3月議會(huì)選舉后，尤先科在烏克蘭議會(huì)內(nèi)的支持票可能只占議會(huì)總票數(shù)的三分之一，屆時(shí)，尤先科在施政方面將遇到更多的困難。
在議會(huì)表決通過對(duì)政府的不信任案后，尤先科指稱議會(huì)的行為違反烏克蘭憲法，并就此對(duì)烏克蘭憲法法院提起訴訟。他還表示，不排除解散議會(huì)的可能性。
與此同時(shí)，季莫申科也宣布向司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行起訴，要求廢除俄烏天然氣協(xié)議。
目前，烏克蘭政壇各勢(shì)力圍繞天然氣風(fēng)波所展開的爭(zhēng)拗仍未見分曉。
恩怨糾纏的俄烏關(guān)系
俄烏兩國的天然氣糾紛，是反映兩國關(guān)系恩怨糾葛的一個(gè)側(cè)面。
公元9世紀(jì)，烏克蘭民族的第一個(gè)國家——基輔羅斯崛起。直至今天，基輔羅斯一直被奉為俄羅斯歷史與文化的源泉，基輔城也被稱為“俄羅斯諸城之母”。
在歷史上，烏克蘭先后被莫斯科公國和沙俄所征服。1922年12月，烏克蘭作為第一批四個(gè)加盟共和國之一，加入了新成立的蘇聯(lián)。
然而，前蘇聯(lián)時(shí)期的一些錯(cuò)誤政策，為烏克蘭日后逐步高漲的民族情緒埋下了禍根。在上世紀(jì)30年代，斯大林強(qiáng)制推行集體農(nóng)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致上百萬烏克蘭人在大饑荒中喪生。尤先科就任總統(tǒng)后，還曾呼吁國際社會(huì)將這場(chǎng)大饑荒定性為蘇聯(lián)對(duì)烏克蘭的種族滅絕行為。
蘇聯(lián)解體后，烏克蘭成為西方與俄羅斯?fàn)帄Z東歐、中亞主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)前沿陣地。在2004年底舉行的總統(tǒng)選舉中，親俄羅斯的總統(tǒng)候選人雅努科維奇宣布在競(jìng)選中獲勝，然而，得到西方扶持的另一名總統(tǒng)候選人尤先科以競(jìng)選中有舞弊行為為由，帶領(lǐng)支持進(jìn)行聲勢(shì)浩大的抗議活動(dòng)，發(fā)起了震驚世界的“橘色革命”。在西方國家的干涉下，烏克蘭重新進(jìn)行總統(tǒng)選舉，尤先科當(dāng)選為烏克蘭新一屆總統(tǒng)。
尤先科上臺(tái)后，將加入北約和歐盟作為烏克蘭外交的主軸，烏克蘭因此越來越倒向西方。近兩年來，俄烏兩國冷戰(zhàn)不斷。除了天然氣糾紛以外，兩國因?yàn)槎砹_斯黑海艦隊(duì)在烏克蘭駐軍問題也發(fā)生了摩擦。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和烏克蘭于1997年簽署了關(guān)于黑海艦隊(duì)的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，俄羅斯黑海艦隊(duì)可租用塞瓦斯托波爾軍港20年。去年年底，烏克蘭開始要求提高黑海艦隊(duì)租用烏克蘭港口的租金。
不久前，俄羅斯指責(zé)烏克蘭強(qiáng)行占領(lǐng)黑海艦隊(duì)在烏克蘭駐地的燈塔，烏克蘭則聲稱燈塔為烏方財(cái)產(chǎn)，雙方因此又小吵一場(chǎng)。
此前，俄羅斯國防部長(zhǎng)伊萬諾夫曾表示，如果烏克蘭加入北約，俄羅斯黑海艦隊(duì)將撤出烏克蘭。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)季志業(yè)在接受本刊采訪時(shí)指出，盡管烏克蘭近兩年來有向西方的傾斜的趨勢(shì)，然而，在歷史、文化、宗教等方面的諸多淵源，使烏克蘭和俄羅斯長(zhǎng)期以來形成一種唇齒相依的關(guān)系。
“烏克蘭在選擇國家的發(fā)展道路上存在不明確之處，但是烏俄兩國之間的人文聯(lián)系是不可能隔斷的�！奔局緲I(yè)說。
而在經(jīng)濟(jì)上，烏克蘭也擺脫不了對(duì)俄羅斯的依賴。俄羅斯是烏克蘭的第一大貿(mào)易伙伴和能源供應(yīng)國，烏克蘭90%的石油和80%的天然氣來自俄羅斯。在提高天然氣價(jià)格以前，俄羅斯一直以每千立方米50美元的低廉價(jià)格向?yàn)蹩颂m出口天然氣。據(jù)俄羅斯《真理報(bào)》報(bào)道，該價(jià)格比成本價(jià)低10%。
中國國際問題研究所東歐、俄羅斯和中亞研究室主任陳玉榮在接受本刊采訪時(shí)指出，俄羅斯多年以犧牲一定經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)向?yàn)蹩颂m輸送天然氣，以維持對(duì)烏克蘭的影響力，但自從尤先科上臺(tái)后，烏克蘭反而成為獨(dú)聯(lián)體國家當(dāng)中分離勢(shì)力的中堅(jiān)力量。因此，俄羅斯認(rèn)為，沒必要再作無謂的犧牲。此外，俄羅斯也想借此次天然氣事件，給烏克蘭一個(gè)教訓(xùn)。
但陳玉榮也認(rèn)為，俄羅斯的做法可能會(huì)出現(xiàn)反作用。“在天然氣爭(zhēng)執(zhí)以前，烏克蘭可能還有所顧慮，但現(xiàn)在既然俄方亮了牌，烏克蘭可能反而沒有顧慮了。”陳玉榮說。
俄羅斯的“能源牌”
俄羅斯的天然氣儲(chǔ)量占世界探明儲(chǔ)量的1/4，是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國。毫無疑問，能源是俄羅斯對(duì)外實(shí)現(xiàn)影響力的一個(gè)重要砝碼。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯多年來以前蘇聯(lián)時(shí)期的優(yōu)惠價(jià)格向獨(dú)聯(lián)體國家出售天然氣。目前，除了土庫曼斯坦以外，獨(dú)聯(lián)體國家的天然氣主要依靠俄羅斯進(jìn)口。
近年來，以烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞為代表的獨(dú)聯(lián)體分離勢(shì)力要求脫離俄羅斯的趨勢(shì)越來越強(qiáng)勁，在此情況下，俄羅斯手中的能源牌顯得更為重要。
除了提高對(duì)烏克蘭的天然氣售價(jià)以外，對(duì)于“不聽話”的摩爾多瓦，俄羅斯也將原來每千立方米80美元的售價(jià)提高到160美元。目前，格魯吉亞也非常擔(dān)心俄羅斯會(huì)提高對(duì)格魯吉亞的天然氣售價(jià)。
觀察家認(rèn)為，在國際原油、天然氣普遍上漲的情況下，俄羅斯上調(diào)天然氣價(jià)格不足為奇，但俄羅斯對(duì)出口各個(gè)不同國家的天然氣價(jià)格差異極大——出售給歐盟的價(jià)格為每千立方米120～125美元，出售給格魯吉亞和亞美尼亞為110美元，出售給俄羅斯的堅(jiān)定盟友白俄羅斯僅47美元 毫無疑問，俄羅斯堅(jiān)決把天然氣價(jià)格與政治進(jìn)行掛鉤。
歐美媒體甚至這樣評(píng)論：普京目前利用能源擴(kuò)大俄羅斯的政治影響力，就像當(dāng)年蘇聯(lián)利用核武器對(duì)外施壓。
俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭(zhēng)端還波及整個(gè)歐洲。目前，歐洲四分之一的天然氣要依靠俄羅斯供應(yīng)，其中80%是通過跨越烏克蘭的天然氣管道進(jìn)行輸送的。在俄羅斯停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣的三天時(shí)間里，俄羅斯對(duì)法國、意大利、奧地利、匈牙利和波蘭的天然氣供應(yīng)下滑了35%。
停氣事件使歐洲國家人人自危。一些歐洲國家以俄烏天然氣爭(zhēng)端為鑒，開始考慮減少對(duì)俄羅斯能源的依賴。
切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸后，意大利就以全民公決的形式?jīng)Q定禁止開發(fā)核能，而此次的俄烏天然氣風(fēng)波，使得意大利政府官員開始談?wù)撘獯罄欠駪?yīng)該開發(fā)核能，以減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴。
在歐洲發(fā)達(dá)國家中，德國對(duì)俄羅斯的能源依賴最大。德國是俄羅斯天然氣的最大消費(fèi)國，德國使用的30%天然氣由俄羅斯進(jìn)口。為了滿足德國日益增長(zhǎng)的能源需要，德國前總理施羅德在任時(shí)與普京總統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，將修建一條貫穿波羅的海從俄羅斯直達(dá)德國的天然氣管道。施羅德總統(tǒng)卸任后，還受聘擔(dān)任俄德天然氣輸送管道項(xiàng)目的董事會(huì)主席。
而俄烏爆發(fā)天然氣爭(zhēng)端后，德國公眾對(duì)德俄能源合作的未來出現(xiàn)懷疑的情緒。和意大利一樣，近年來一直致力于逐漸關(guān)閉核電站的德國也開始討論開發(fā)核能的前景。
“俄羅斯提高對(duì)烏克蘭出口天然氣的價(jià)格，本來是可以通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來解釋的一件事。但是，俄羅斯突然停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣，并因此影響對(duì)歐洲的供氣，這一舉措引起歐洲的恐慌，也使得西方在指責(zé)俄羅斯時(shí)有了更多的口實(shí)�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)季志業(yè)說。
今年，俄羅斯是八國集團(tuán)的主席國。普京總統(tǒng)曾表示，俄羅斯擔(dān)任主席期間，八國集團(tuán)的主要議題將是能源安全問題。在俄烏天然氣風(fēng)波之后，如何維護(hù)俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響力、維護(hù)俄羅斯的戰(zhàn)略利益，同時(shí)樹立一個(gè)負(fù)責(zé)任的能源供應(yīng)國的正面形象，是擺在普京總統(tǒng)面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
(來源：《中國新聞周刊》)
