中新網(wǎng)1月24日電 據(jù)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》報(bào)道，雖然2005年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已經(jīng)取得了明顯效果，但影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的機(jī)制性原因并沒(méi)有完全消除，市場(chǎng)運(yùn)行中還存在許多不確定因素。

　　2006年，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)發(fā)展將把調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供給作為核心與重點(diǎn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)，解決好直接關(guān)系大多數(shù)城鎮(zhèn)居民切身利益的住房問(wèn)題，使全體人民共享中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

　　加快廉租住房建設(shè)

　　加強(qiáng)規(guī)劃和土地的引導(dǎo)和調(diào)控作用，著力增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)；增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)。

　　首先，貫徹落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的規(guī)定，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量與供應(yīng)比例，既滿足中低收入家庭的住房需求，又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)調(diào)控作用。2006年，要嚴(yán)格控制套型面積，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格銷(xiāo)售價(jià)格管理，嚴(yán)格審查銷(xiāo)售對(duì)象，嚴(yán)格上市交易管理，使優(yōu)惠政策真正落實(shí)到中低收入住房困難家庭。同時(shí)，要研究發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房的政策，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉。

　　其次，加快廉租住房制度建設(shè)。開(kāi)展最低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立保障對(duì)象檔案；建立以財(cái)政預(yù)算安排為主的廉租住房資金來(lái)源；把廉租住房制度建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任。在推進(jìn)廉租住房建設(shè)進(jìn)程中，要著重做好以下工作：

　　一是多方籌集資金。當(dāng)前影響廉租住房推進(jìn)的最主要障礙就是資金瓶頸。解決資金來(lái)源依然要靠“以財(cái)政為主，多渠道籌集資金”的方式。

　　二是明晰廉租住房標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)建房的保障標(biāo)準(zhǔn)：按照廉租住房為城鎮(zhèn)平均住房水平60%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定本地的保障住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一般城市確定為40-60平方米的基本保障標(biāo)準(zhǔn)。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由于各地保障能力、職工收入水平和市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格水平差異較大，確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)相同。合理的標(biāo)準(zhǔn)尺度應(yīng)該是補(bǔ)貼的金額能租賃到基本滿足需要的住房。

　　另外，由于市場(chǎng)租金水平是不斷變化的，各地應(yīng)根據(jù)保障能力的提高和市場(chǎng)租金水平的變化每年進(jìn)行一次核定，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。租金核減標(biāo)準(zhǔn)：凡屬于住房保障對(duì)象的家庭租住直管公房或單位產(chǎn)權(quán)房的，可享受租金核減政策。租金減免部分應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)，從專(zhuān)項(xiàng)資金中直接補(bǔ)貼給房管局(所)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。

　　三是完善進(jìn)入和退出機(jī)制。在廉租住房工作中，最大的難點(diǎn)就是資金籌措和廉租戶的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各地廉租住房工作中，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，總結(jié)了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，包括：加快建立低收入家庭信息系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)行申請(qǐng)、核查、公告、登記等制度措施，確保住房保障工作的公開(kāi)、公正、公平。

　　四是創(chuàng)新住房保障形式，完善住房保障體系。在目前的中央、地方財(cái)政收入大幅度增加的經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)逐步考慮擴(kuò)大住房保障范圍，從而形成市場(chǎng)、保障兩個(gè)住房供應(yīng)渠道，構(gòu)造完善的住房供應(yīng)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)可以放在中低收入家庭住房供應(yīng)的創(chuàng)新上，即通過(guò)長(zhǎng)期低息貸款和財(cái)政支持，盡快推出具有保障性質(zhì)的“可支付租賃住房”，改變現(xiàn)在住房“只售不租”的狀況。

　　發(fā)展完善房地產(chǎn)金融

　　要發(fā)揮金融工具對(duì)住房投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用。一是適度增加中低價(jià)位商品住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)貸款規(guī)模和比例，嚴(yán)控高檔公寓、別墅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)貸款發(fā)放，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)于個(gè)人住房消費(fèi)貸款，應(yīng)重點(diǎn)支持以自住為主、購(gòu)買(mǎi)第一套中低價(jià)位商品住宅的城鎮(zhèn)居民，同時(shí)通過(guò)提高相應(yīng)的貸款利率、增加首付款比例等措施嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)第二套住宅或高檔住宅，引導(dǎo)、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)中低價(jià)位商品住宅；三是加強(qiáng)銀行間和銀行內(nèi)部住房抵押貸款信息共享，建立完整、可控的信用制度。特別對(duì)購(gòu)買(mǎi)多套住宅和高檔住宅的按揭貸款進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。(趙路興）