在3月1日實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》當(dāng)中，對于情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)較輕等違法行為都有不同的懲罰力度。到底怎樣才算情節(jié)嚴(yán)重，又依據(jù)什么判定情節(jié)較輕？日前，北京警方制定出臺了《北京市公安局實施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)旨在解決上述問題，以便讓警察在執(zhí)行新法的過程中，更具有操作性。
例如，在《治安管理處罰法》中規(guī)定，詐騙公私財物情節(jié)較重的，將被處以10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。對此，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)中明確列舉詐騙殘疾人、老年人和低保人員的就視為“情節(jié)較重”。
記者從北京市公安局獲悉， 該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)適用于依法尚不夠刑事處罰和勞動教養(yǎng)的違反治安管理案件。市公安局要求民警在執(zhí)法中參照這個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)問題，必須及時上報市公安局。
同時，3月1日以前，北京警方已經(jīng)組織全局所有一線民警和派出所所長以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了《治安管理處罰法》的專門學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，考試不合格者將不能執(zhí)法。
-細(xì)則解讀
治安管理處罰法新增了160余種違法行為。昨天，本報記者與警方負(fù)責(zé)人共同選擇了幾種日常生活中常見的違法行為，并請警方依據(jù)細(xì)則對這些行為進(jìn)行解讀，提醒市民勿走進(jìn)法律禁區(qū)。
“站街女”難逃法網(wǎng)
【現(xiàn)狀】在一些繁華街道上，每到入夜，就會有三五成群的男女站在街邊，看見單身男性經(jīng)過，便湊上去露骨地詢問對方是否需要性服務(wù)。由于處罰力度較輕，這些人往往屢教不改，嚴(yán)重擾亂了社會秩序，敗壞了社會風(fēng)氣。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第66條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
在公共場所拉客招嫖的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
【警方解讀】在公共場所主動拉攏、引誘或者反復(fù)糾纏來往行人等意圖招嫖的行為，被視為在公共場所拉客招嫖。市公安局法制辦副主任李淵林在回答記者提問時稱，公安機(jī)關(guān)有一套辨別此類行為的工作方法，不會冤枉行為端正的市民。
記者也不能闖警戒線
【現(xiàn)狀】在重大刑事案件、突發(fā)治安事件、交通事故、責(zé)任事故、自然災(zāi)害及火災(zāi)等現(xiàn)場，警方經(jīng)常要設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)域甚至實施臨時交通管制。然而也有個別新聞記者未經(jīng)允許，便進(jìn)入警戒線采訪。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第50條規(guī)定，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
【警方解讀】“情節(jié)嚴(yán)重”行為包括：不聽勸阻，強(qiáng)行沖闖警戒帶、警戒區(qū)情節(jié)惡劣的；沖闖警戒帶、警戒區(qū)造成不良影響或者造成較嚴(yán)重后果的；阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的。
占用警用頻率可被拘留
【現(xiàn)狀】不少有車族喜歡安裝車載電臺。車后的“苗子”既可以讓車主顯得“與眾不同”，又可以讓車主與車友進(jìn)行實時溝通。
對一些無線電愛好者來說，改頻、超頻是其炫耀技術(shù)的標(biāo)志。如果誰能用普通的民用電臺聽到高頻的專用電臺通話，就更會招來別人的羨慕。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第28條規(guī)定，違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常運行的，或者對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾的，經(jīng)有關(guān)部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處5日以上10日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留。
【警方解讀】在非法使用無線通信設(shè)備或違規(guī)產(chǎn)品干擾無線電臺(站)正常運行的行為中，就包括機(jī)動車非法安裝無線電通信設(shè)備干擾警用頻率，擅自占用警用頻率、非法監(jiān)聽警用頻段，干擾正常警用調(diào)度等行為。而一旦出現(xiàn)故意對政府、軍隊、民航等通信系統(tǒng)進(jìn)行干擾，或干擾無線電通訊造成后果，以及多次故意干擾無線電通訊或造成較大社會影響的，將被處以10日以上15日以下拘留。
故意傳播電腦病毒將進(jìn)班房
【現(xiàn)狀】與無線電愛好者一樣，電腦愛好者中也有一群技術(shù)狂人，他們以破解、侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)為樂。他們之中有的并不以破壞為目的，只是為了炫耀自己的技術(shù)。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第29條規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行的；故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)信息系統(tǒng)正常運行的，處5日以下拘留；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。
【警方解讀】多次侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)造成較大危害的；對計算機(jī)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪改，造成嚴(yán)重后果的；故意制作、傳播計算機(jī)病毒，造成比較嚴(yán)重后果的行為，將被從重處以5日以上10日以下拘留。
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部分新增違反治安管理行為
《治安管理處罰法》將違反治安管理行為由原來的73種增加到238種，主要有：
●揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；
●投放虛假的危險物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；
●破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)的行為；
●違法舉辦大型活動的行為；
●強(qiáng)迫他人勞動的行為；
●發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為；
●偷窺、偷拍，竊聽、散布他人隱私的行為；
●猥褻他人的行為；
●強(qiáng)迫交易的行為；
●拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為；
●偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章的行為；
●違反房屋出租管理規(guī)定的行為；
●違法承接典當(dāng)物品的行為；
●非法收購國家禁止收購的物品的行為；
●在公共場所拉客招嫖的行為；
●傳播淫穢信息的行為等等
房子不能租給無名氏
【現(xiàn)狀】現(xiàn)在，越來越多的市民有了兩套甚至兩套以上的住房，將剩余的住房出租，已經(jīng)成了不少人的生財之道。對于大多數(shù)人來說，房子租出去了，只要不被損壞，不被倒賣，房客怎么住是房客的事，跟房東沒有關(guān)系。于是，在一些城鄉(xiāng)接合部，出租房就成了藏污納垢的地方，甚至窩藏不少刑事犯罪嫌疑人。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第57條規(guī)定，房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處200元以上500元以下罰款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
【警方解讀】凡是具備曾因違反出租房屋規(guī)定被公安機(jī)關(guān)處理，又實施違反本辦法規(guī)定的行為的；明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動被公安機(jī)關(guān)查獲后，房屋出租人不配合公安機(jī)關(guān)對房屋進(jìn)行檢查、搜查，影響公安機(jī)關(guān)正常的辦案工作；房屋承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，造成較嚴(yán)重后果的。其中一種情形的出租房主，就構(gòu)成了條文中的“情節(jié)嚴(yán)重”。
禁止冒充記者騙吃騙喝
【現(xiàn)狀】記者由于其工作的特殊性，成為很多人眼中羨慕的職業(yè)，更成為許多人的生財之道，冒充記者四處招搖撞騙吃拿卡要的事屢屢見諸報端，甚至有人以記者名義向一些有短處的企業(yè)敲詐勒索。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第51條規(guī)定，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處5日以上10以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。
【警方解讀】冒充其他虛假身份，是指冒充國家工作人員以外的其他人員，其中包括冒充黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬，冒充新聞媒體記者等。即使是未取得實際利益、未給當(dāng)事人造成惡劣影響，或只是騙吃騙喝的，也將面臨5日以下拘留或者500元以下罰款。
強(qiáng)行乞討面臨拘留
【現(xiàn)狀】在北京一些繁華的大街，總會有一些衣衫襤褸的乞討者。雖然這些乞討者表面看來非�？蓱z，但據(jù)警方到這些乞討者原籍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少人的家中已經(jīng)蓋起當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的小洋樓，鄉(xiāng)親見他們在北京如此賺錢，紛紛盤算著“貢獻(xiàn)”出自家的子侄跟隨這些能人到北京淘金。于是衍生出一群人，手里操控著多名未成年人，利用這些孩子乞討賺錢。
【處罰規(guī)定】《治安管理處罰法》第41條規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。
【警方解讀】本條針對的是乞討被拒絕后，仍采取阻攔、尾隨等方式繼續(xù)討要錢財?shù)姆磸?fù)糾纏者和以生拉硬拽、辱罵、抱腿、吐口水、攔車、拉扯、干擾他人經(jīng)營、工作等令人厭惡的方式乞討錢財?shù)膹?qiáng)行乞討者和以強(qiáng)迫接受的方式賣花、賣唱、開車門、拎包等行為變相進(jìn)行乞討者。 (京華時報）
