中新網(wǎng)3月6日電 受國務院委托，財政部將2005年中央和地方預算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預算草案的報告提請十屆全國人大四次會議審議。據(jù)法制日報報道，在2006年“有保有壓”的財政支出安排下，中央財政支出偏重的多是老百姓最關心的民生議題。

　　議題一：“三農(nóng)”

　　預算：2006年中央財政預算安排用于“三農(nóng)”的支出將高達3397億元，比2005年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元，增長14.2%，占中央財政總支出增量的21.4%。

　　今年全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村稅費改革使8億農(nóng)民每年減輕負擔約1250億元，今年還將積極研究提出煙葉特產(chǎn)稅替代方案，實施國有農(nóng)場稅費改革，為此中央財政將每年安排轉移支付資金782億元。

　　今年將擴大糧食直補資金規(guī)模，安排13個糧食主產(chǎn)省(區(qū))的糧食直補資金125億元，比去年增加10億元；中央財政安排良種補貼資金40.7億元，比2005年增加2億元；安排農(nóng)機具購置補貼資金6億元，比去年增加一倍。

　　今年農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍將擴大到全國40%的縣(市、區(qū))，中央和地方財政補助標準均由10元提高到20元，中央財政相應安排資金47.3億元，增長7倍多。

　　議題二：農(nóng)村義務教育

　　預算：不包括教師調(diào)資因素，預計全國財政2006年至2010年累計新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費將達2182億元。

　　今年西部地區(qū)12個省(區(qū)、市)首先全面推行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，并在全國范圍內(nèi)啟動和實施農(nóng)村中小學校舍維修改造機制。2007年全國農(nóng)村將全面實行免費義務教育。

　　從2006年至2010年，中國將逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。改革的內(nèi)容包括對農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學校舍維修改造的長效機制，鞏固完善現(xiàn)行教師工資保障機制等。

　　議題三：社會保障與就業(yè)再就業(yè)

　　預算：2006年中央財政安排社會保障補助支出和就業(yè)再就業(yè)支出1859.82億元，比2005年增加236.23億元，增長14.5%。

　　今年中國要落實新的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，并完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，結合推行公務員職級工資改革，相應提高部分困難群眾的待遇；加快城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設；進一步鞏固城市低保應保盡保成果。

　　此外，政府還要支持實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障辦法；有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；全力支持防控高致病性禽流感工作。

　　議題四：扶貧

　　預算：2006年中央財政安排扶貧開發(fā)資金137億元，比2005年增加7億元。

　　重點支持以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件為主要目標的貧困村基礎設施建設，支持以改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、提高貧困群眾生產(chǎn)能力和收入水平為主要目標的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)村貧困勞動力轉移培訓等。

　　今年中央財政對地方主要是中西部地區(qū)一般性轉移支付資金將達到1359億元，比去年增加238億元，增長21.2%；對民族地區(qū)轉移支付資金將達到200億元，比去年增加40.77億元，增長25.6%。通過加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。(陳晶晶)