中新網(wǎng)3月22日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，緊隨日前國稅局上調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售收入所得稅的步伐，建設(shè)部21日也下發(fā)相關(guān)通知，向住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾"開刀"，要求各地對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房需求進(jìn)行調(diào)查摸底，編制、及時(shí)公布相關(guān)規(guī)劃。

　　首要任務(wù)緊扣住宅建設(shè)

　　這份名為《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年度工作計(jì)劃要點(diǎn)〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱:49號(hào)文件)昨天于建設(shè)部官方網(wǎng)站上發(fā)布，首要任務(wù)正是"督促各地研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃"和"明確近幾年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排，及時(shí)向社會(huì)公布"。

　　此外，記者注意到，49號(hào)文件出臺(tái)的一個(gè)依據(jù)是去年的國辦發(fā)26號(hào)文件(《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》)，這一切都說明其醉翁之意不在酒。

　　房地產(chǎn)業(yè)存“雙高雙漲”隱憂

　　房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過快一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，而深層次問題是住宅供給結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為商品房?jī)r(jià)和空置率的"雙高雙漲"。以北京為例，北京市統(tǒng)計(jì)局2月底發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年北京空置商品房面積為1374.2萬平方米，比年初上升31.6%；全年北京商品住宅期房均價(jià)為6725元/平方米，比2004年上漲1083元/平方米，漲幅為19.2%。

　　因此，向住宅結(jié)構(gòu)性矛盾開刀是今年中國房地產(chǎn)必須面對(duì)的任務(wù)之一。本月初，國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中曾強(qiáng)調(diào)，要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。而49號(hào)文件的重點(diǎn)正是從房地產(chǎn)開發(fā)的源頭上"動(dòng)刀"，明確提出各地政府要開展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的需求調(diào)查和預(yù)測(cè)，落實(shí)今明兩年住房建設(shè)總量以及普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房比重、套型控制要求等住宅建設(shè)目標(biāo)，以及納入近期建設(shè)規(guī)劃的情況等。

　　摸底有助于規(guī)范市場(chǎng)

　　雖然，49號(hào)文件沒有對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房比重等住宅建設(shè)目標(biāo)提出具體數(shù)字性指標(biāo)，但至少表明政府有這方面的考慮。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)系副教授邢亞平表示，政府控制著土地資源配置的源頭，通過土地的規(guī)劃和供給調(diào)整住宅供應(yīng)性結(jié)構(gòu)順理成章。"這很有可能是前奏和摸底。"邢亞平認(rèn)為，高檔商品房、普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房住房分別占住房建設(shè)總量多少比例最佳，不同城市各不相同。為此，政府部門就要摸底調(diào)研，建立相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。

　　國泰君安研究員張宇分析認(rèn)為，無論政府下一步是否出臺(tái)更為嚴(yán)厲的調(diào)控住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)性政策，都將會(huì)使得整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)更為規(guī)范和透明，特別是對(duì)于一些大型房地產(chǎn)企業(yè)而言，政策上的調(diào)控會(huì)使其市場(chǎng)環(huán)境更為寬松。(于祥明)