中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，3月23日，國土資源部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合下發(fā)的《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》明確指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。
九部門對此提出具體要求：整頓任務(wù)在 2006年 6月底前全面完成，9月底前完成自查驗收；各省(區(qū)、市)礦產(chǎn)資源整合工作全面展開，全面開展各類礦山企業(yè)家底清查；在推進礦業(yè)稅費制度改革的同時，實現(xiàn)稅費應(yīng)收盡收；全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度；礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的各項制度建設(shè)進一步加強，各地日常監(jiān)管責任體系基本建立。
為完成這些任務(wù)，各地應(yīng)從“三查”入手，全面剎風治亂。對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進行全面排查、對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查項目進行全面檢查、對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查。在重點市、縣全面建立動態(tài)巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度以及聯(lián)打制度，建立違法行為日常查處機制，堅決關(guān)閉嚴重污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求以及在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)。
進一步推進鎢、離子型稀土、錫、銻等保護性開采特定礦種的專項整治，嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違規(guī)行為。堅決制止、嚴肅查處相關(guān)部門人員在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的越權(quán)違規(guī)審批和造成不良后果的違規(guī)審批行為。
今年要全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，從分類管理入手，認真執(zhí)行國家關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌和分類出讓的管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行出讓程序，嚴格控制出讓范圍，制止內(nèi)外勾結(jié)、惡意串通等違法違規(guī)行為。在規(guī)范礦業(yè)稅費征收的前提下，實現(xiàn)足額征收、嚴格管理。要從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。從完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃入手，全面開展礦產(chǎn)資源整合工作，促進規(guī)�；_采和集約化利用。全面部署和開展礦產(chǎn)資源整合工作，實現(xiàn)重點突破。
2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合規(guī)劃方案的編制、審批和備案工作，完成重點礦區(qū)、煤炭等重要礦種資源整合后礦山的采礦許可證換證任務(wù)。對已關(guān)閉礦山，要調(diào)整礦區(qū)布局，以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式重新確定開采主體。
各地要全面加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，從礦山儲量動態(tài)監(jiān)管入手，摸清礦山企業(yè)各類礦產(chǎn)資源家底，加強儲量登記和礦山統(tǒng)計年報等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，逐步實現(xiàn)全國各類礦山基礎(chǔ)狀況和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記與管理，提高科學決策和宏觀調(diào)控能力。建立健全礦山地質(zhì)測量機構(gòu)，完善各類儲量管理圖件和臺賬，推進礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管，探索實施礦山開采專家會診等管理制度。強化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，重點加強基層礦產(chǎn)資源管理隊伍建設(shè)，加強礦政監(jiān)管力量，保障人員、經(jīng)費和監(jiān)管設(shè)備，明確職責，實行任務(wù)到礦、責任到人，建立查處違法勘查開采行為的快速反應(yīng)機制。(吳崗)
