近幾天，“全國(guó)人大代表緊急建議叫停銀行卡跨行查詢(xún)費(fèi)”的消息引起了輿論和公眾的廣泛注意。究其原因，一方面是因?yàn)閹状筱y行突然聯(lián)手收費(fèi)事先也沒(méi)個(gè)商量，觸及廣大消費(fèi)者切身利益；另一方面是在人們正郁悶的時(shí)候，有兩位人大代表適時(shí)“出聲”，代表民意發(fā)出強(qiáng)勢(shì)質(zhì)疑。
有網(wǎng)友發(fā)表感言表示支持：“人大代表，就該這樣仗義執(zhí)言！”
6月6日~8日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪新聞中心聯(lián)合，針對(duì)這一話(huà)題開(kāi)展了一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，在9989名參與填答的網(wǎng)友中，91.5%的網(wǎng)友支持人大代表的這一舉動(dòng)。
收費(fèi)可以，但不能不解釋
不久前，四大國(guó)有商業(yè)銀行與交通銀行相繼宣布，從6月1日起，對(duì)銀行卡ATM跨行查詢(xún)，收取0.3元手續(xù)費(fèi)。有媒體算了一筆賬，此舉可能波及全國(guó)5.5億張銀行卡，如果按每月每張卡查詢(xún)一次估算，消費(fèi)者每年將為此支付19.8億元。本報(bào)調(diào)查顯示，95.8%的公眾認(rèn)為這項(xiàng)收費(fèi)“不合理”。
民意引起了全國(guó)人大代表的關(guān)注。6月2日下午，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花向全國(guó)人大常委會(huì)寄出了一份緊急建議，建議國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)暫時(shí)叫停銀行卡ATM跨行查詢(xún)收費(fèi)。
“這次收費(fèi)，來(lái)得迅速，而且涉及面如此之廣，我作為全國(guó)人大代表，有權(quán)提出建議，反映群眾的心聲�！秉S細(xì)花稱(chēng)已經(jīng)連同惠州的另一位全國(guó)人大代表，共同提交該建議。
通過(guò)這份緊急建議，黃細(xì)花希望得到就此次收費(fèi)的細(xì)節(jié)解釋?zhuān)氨热玢y行跨行查詢(xún)的成本是怎么核算的，收費(fèi)具體幅度又是怎樣界定的，收取的款項(xiàng)準(zhǔn)備怎么使用等�！彼诮邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)曾談及，緊急建議包括三方面主要內(nèi)容——第一，建議銀監(jiān)會(huì)對(duì)有損廣大存款人和金融消費(fèi)者的利益的行為加強(qiáng)監(jiān)管；第二，建議國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)，對(duì)本次收費(fèi)暫時(shí)叫停，待組織聽(tīng)證后，再行實(shí)施；第三，建議有關(guān)方面對(duì)銀行中間服務(wù)收費(fèi)加強(qiáng)法律審查，是否違反《價(jià)格法》、《合同法》等國(guó)家法律規(guī)定。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)此次銀行收費(fèi)的普遍反應(yīng)是，0.3元不多，如果需要，銀行也可以適當(dāng)收取，但不能不加解釋。87.7%的人認(rèn)為，收取跨行查詢(xún)費(fèi)，最不合理的是“銀行說(shuō)收就收，不知道錢(qián)到底花在哪兒了”。
一位署名“紙鳶”的網(wǎng)友留言說(shuō)：“幾大銀行同時(shí)采取這項(xiàng)措施，形成了變相的行業(yè)價(jià)格聯(lián)盟。對(duì)已經(jīng)形成消費(fèi)習(xí)慣的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，意味著失去了選擇權(quán)。這種行為屬于單方變更合同，損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。如果銀行確需對(duì)自己提供的服務(wù)收取費(fèi)用，應(yīng)該由主管部門(mén)以聽(tīng)證的方式來(lái)確定是否收費(fèi)、收多少。在聽(tīng)證中，應(yīng)該明確‘為什么要對(duì)這項(xiàng)服務(wù)收取費(fèi)用’、‘成本是多少’、‘利潤(rùn)是多少’等事項(xiàng)，絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)由銀行單方定價(jià)�！�
一紙建議激起人大代表履職新話(huà)題
人大代表向有關(guān)部門(mén)提交建議，就某一社會(huì)問(wèn)題發(fā)表看法或表示關(guān)注，并不“新鮮”，這本身也是人大代表的職責(zé)所在�？蔀槭裁催@次黃細(xì)花代表的建議會(huì)引起如此大的議論呢？
法學(xué)博士、北京海淀區(qū)人大代表許志永告訴記者，這次公眾和輿論的“異�！狈磻�(yīng)主要是因?yàn)�，像黃細(xì)花這樣在閉會(huì)期間就社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題“出聲”的人大代表是比較少見(jiàn)的，也是很難得的。因此，得到媒體的關(guān)注和公眾的支持可以理解�？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，黃細(xì)花代表的這種行為是值得鼓勵(lì)的。
有人將黃細(xì)花等人的舉動(dòng)和遼寧近百名人大代表致信要求重審該省廳級(jí)干部嫖娼案聯(lián)系起來(lái)，斷言：這兩件事的集中出現(xiàn)使我們看到，我們的人大代表履行自己神圣使命和職責(zé)的積極性正在快速提高，有越來(lái)越多的人大代表在面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)勇于挺身而出，將社情民意表達(dá)出來(lái)。所謂在其位，就要謀其政，人民選你做代表，你就要仗義執(zhí)言，為民請(qǐng)命，而不能只做一個(gè)“開(kāi)會(huì)代表”、“舉手代表”。
記者注意到，在去年的兩會(huì)期間，就有代表提交議案建議修改《代表法》。
在這份議案中，發(fā)起人建議修改《代表法》第十九條，“對(duì)連續(xù)兩年不參加各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織活動(dòng)、不履行人大代表職務(wù)者按照第四十一條之規(guī)定給予終止人大代表職務(wù)。對(duì)全國(guó)人大代表報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)公布�！毙薷睦碛墒牵性S多人大代表閉會(huì)期間從不參加人大常委會(huì)組織的視察、調(diào)研、檢查等活動(dòng)。不深入選民了解社情民意，不反映選民意愿和建議、意見(jiàn)、開(kāi)會(huì)前靠拍腦門(mén)兒寫(xiě)幾條建議，也無(wú)創(chuàng)意，不履行人大代表職務(wù)。
許志永說(shuō)，當(dāng)前很多人大代表已經(jīng)習(xí)慣了“開(kāi)會(huì)發(fā)言”，不開(kāi)會(huì)就遺忘了“身份”。從這一角度來(lái)看，黃細(xì)花的舉動(dòng)就有了更加積極的意義。
在我國(guó)政治生活中，一個(gè)“黃細(xì)花效應(yīng)”也許已經(jīng)開(kāi)始了。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：萬(wàn)興亞)
