1.內地與香港、澳門《安排》的性質如何?
兩個《安排》分別是中國國家主體與其單獨關稅區(qū)香港和澳門之間建立自由貿易關系的經(jīng)貿安排!栋才拧纷裱耙粐鴥芍啤狈结,符合世貿組織有關自由貿易協(xié)定的規(guī)定。
2.《安排》是否會與世貿組織關于最惠國待遇的規(guī)則相沖突?
世貿組織《1994年關稅與貿易總協(xié)定》第24條和《服務貿易總協(xié)定》第5條規(guī)定,世貿組織成員之間可以建立自由貿易區(qū),給予彼此超過最惠國待遇的更優(yōu)惠的貿易措施,這并不違反世貿組織的規(guī)則!栋才拧肥且粋標準的自由貿易協(xié)定,遵循世貿組織的規(guī)則,因而不會與最惠國待遇的規(guī)則相沖突。
3.內地與香港、澳門《安排》的內容是什么?
《安排》的內容包括貨物貿易自由化、服務貿易自由化和貿易投資便利化。
貨物貿易方面,內地于2004年1月1日起分別對原產于香港、澳門的273個稅號的產品實行零關稅,并不遲于2006年1月1日,對273種以外的港、澳產原產產品實行零關稅。內地于2004年1月1日起取消對港、澳產品非關稅措施和關稅配額。雙方彼此之間不采用反傾銷和反補貼措施。
服務貿易方面,內地向香港、澳門進一步開放管理咨詢、會議展覽、廣告、會計、法律、醫(yī)療及牙醫(yī)、物流、貨代、倉儲、分銷、運輸、旅游、建筑、視聽、電信、銀行、保險、證券等18個服務行業(yè),分別對部分行業(yè)采取以下開放措施:提前實施中國對世貿組織成員的開放承諾,取消投資的股權限制,允許獨資經(jīng)營;降低最低注冊資本、資質條件的要求;放寬地域和經(jīng)營范圍限制。
貿易投資便利化方面,內地與香港、澳門就7個領域(貿易投資促進,通關便利化,中小企業(yè)合作,中醫(yī)藥產業(yè)合作,電子商務,法律法規(guī)透明度,商品檢驗檢疫、食品安全及質量標準)的合作機制和合作內容達成了協(xié)議。同時內地與香港、澳門還確定了金融和旅游領域的合作內容,鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認。
4.內地與澳門的《安排》和內地與香港的《安排》有何異同?
香港和澳門都是中華人民共和國的特別行政區(qū),在經(jīng)濟制度上都是高度開放的經(jīng)濟體,兩者有著許多共性。因此內地與香港和澳門的《安排》在原則和內容上基本一致。
同時,考慮到澳門與香港經(jīng)濟的差異,內地與澳門的《安排》在部分領域按照澳門的實際情況作了不同的規(guī)定。例如,在貨物貿易中,澳門第一批實行零關稅的273種產品中有150種于香港不同;澳門的原產貨物除直接運輸?shù)絻鹊赝,可?jīng)香港轉運。而香港的《安排》規(guī)定,香港的原產貨物必須直接運輸內地。在服務貿易領域,法律服務、醫(yī)療服務、證券服務、運輸服務的有關內容也根據(jù)澳門的實際情況,有針對性地作了調整。
5.安排對內地與港、澳的貨物貿易有何影響?
經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,內地與港、澳經(jīng)貿交流已經(jīng)呈現(xiàn)了相互協(xié)作配套、分工明晰的合作態(tài)勢!栋才拧返暮炇鹋c實施,將實現(xiàn)內地與港、澳間貨物貿易的自由化和便利化。一方面,促進內地與港、澳間貿易量的增長;另一方面,將擴大港澳對內地的出口,在一定程度上降低了香港、澳門制造業(yè)的成本,吸引一部分制造業(yè)工序回流香港或投資澳門,促進香港、澳門高增值制造業(yè)的發(fā)展,有利于香港、澳門實現(xiàn)產業(yè)升級和適度多元化,對增加港、澳當?shù)鼐蜆I(yè)也現(xiàn)實意義。同時,在較短時間內對港、澳產品實現(xiàn)零關稅,可以提高內地與港、澳制造業(yè)相互配合的效率,加快內地與港、澳制造業(yè)的融合與協(xié)調發(fā)展。
6、《安排》對于內地與港澳的居民有那些具體的影響?
按照CEPA的規(guī)定,從2004年1月1日起,允許香港、澳門永久性居民中的中國公民在廣東省境內申辦個體工商戶,從事商業(yè)零售業(yè)經(jīng)營。
另外,2003年7月開始,經(jīng)國務院批準,實行內地居民赴港澳地區(qū)個人游的工作。截至2005年11月,“個人游”計劃已涵蓋內地三十八城市兩億人,同時,公安部出入境管理局透露,辦理內地居民“個人游”簽注已有1800多萬個。
(綜合整理)