中新網(wǎng)10月23日電 當(dāng)前，社會保障體制的建設(shè)已成為中國構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)之一。中國人民大學(xué)教授鄭功成在本周的《北京日報理論周刊》上撰文指出，在建立中國特色的社會保障體系過程中，仍然還存在類似“高福利一定會帶來福利病”等若干認(rèn)識誤區(qū)，有必要統(tǒng)一認(rèn)識。

　　高福利一定會帶來福利病嗎

　　將高福利看成病態(tài)，并不分對象地評論福利病，是不準(zhǔn)確的。文章說，在很多福利國家不僅沒有出現(xiàn)病態(tài)，反而都是健康的、有序的、和諧的、文明的。中國的社會保障達(dá)不到這樣的高度是一回事，但否認(rèn)福利社會則又是一回事。還有，在抨擊所謂福利病時，也必須區(qū)分對象。對一個國家或者地區(qū)也是如此，在中國的社會保障體系建設(shè)中，福利病至少在三十年內(nèi)均是一個偽靶子，但它確實會誤導(dǎo)人們甚至影響政治決策。

　　高福利會損害一國競爭力嗎

　　不少人認(rèn)為，高福利會影響經(jīng)濟(jì)增長和國家的競爭力。這種觀點看起來似乎是正確的，但從世界范圍來看，這種觀點至少是不科學(xué)的。文章指出，北歐國家不僅是高福利，也是世界上最具競爭力的國家。通過對世界范圍內(nèi)許多國家的發(fā)展實踐的考察，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞只能取決于經(jīng)濟(jì)政策及其實施過程的好壞。社會保障的發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不良的替罪羊。中國近十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，恰恰證明了社會保障制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的巨大功效。

    “不能養(yǎng)懶漢”的理由，就能否定發(fā)展社會保障嗎

　　“社會保障與社會福利不能養(yǎng)懶漢”無疑是正確的，但這絕對不能成為不發(fā)展社會保障和不增進(jìn)國民福利的理由。文章指出，在社會保障領(lǐng)域指，寧愿養(yǎng)一個懶漢或者少數(shù)懶漢，也不應(yīng)該讓多數(shù)人因缺乏社會保障而陷入生存恐懼之中。對于懶漢現(xiàn)象，只能通過完善制度并強(qiáng)化管理與監(jiān)督機(jī)制，但千萬不能以此為由來否定社會保障制度的作用。

　　經(jīng)濟(jì)落后，社會保障就可以不足嗎

　　千萬不能以所謂的經(jīng)濟(jì)落后來對社會保障嚴(yán)重不足視而不見。文章說，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對社會保障制度的影響是正確的。因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著社會保障水平，但從世界范圍考察，在落后國家或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)因素的影響雖然偏大，但依然不是唯一影響因素，對于發(fā)達(dá)國家或者經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定高度時，經(jīng)濟(jì)因素的影響力必然下降，因為社會追求公平正義和人民福利需求增長都是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，在中國發(fā)展已經(jīng)站到了一個新的歷史起點的背景下，多考察一下影響社會保障制度的社會因素、政治因素等非經(jīng)濟(jì)因素，是非常重要的，千萬不能以所謂的經(jīng)濟(jì)落后來對社會保障嚴(yán)重不足視而不見，更不能以五年前、十年前甚至二十年前的眼光，來看待今日中國之經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實力。

　　文章最后指出，中國社會保障改革的任務(wù)并未完成，一套體系完整、制度健全、水平適度并有序發(fā)展的社會保障制度，將是中國經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)、和諧、持續(xù)發(fā)展的必要且重要的條件，也是滿足全體人民共享國家改革發(fā)展成果的基本途徑。