中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在國(guó)土資源部、環(huán)�？偩窒嗬^設(shè)立跨省執(zhí)法督察派駐制后，日前建設(shè)部也正式實(shí)施城市規(guī)劃督察員制度。
“任何一個(gè)處于城市化高潮期的大國(guó)，中央政府必須派遣規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)那些不可再生的資源進(jìn)行就地督察，并監(jiān)督地方政府按照既定的總體規(guī)劃不折不扣地加以落實(shí)�！苯ㄔO(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在日前召開(kāi)的建設(shè)部第一批城市規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會(huì)議上明確表示，“我們召集大家開(kāi)會(huì)是向全國(guó)宣布，我們要逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立這項(xiàng)制度�！�
報(bào)道說(shuō)，隨著建設(shè)部城市規(guī)劃督察員8月中下旬陸續(xù)進(jìn)駐南京、杭州、西安、鄭州、昆明、桂林6個(gè)城市，建設(shè)部對(duì)城市規(guī)劃越級(jí)檢查的監(jiān)督機(jī)制輪廓逐漸成形。
仇保興強(qiáng)調(diào)，檢查工作必須越級(jí)，越級(jí)檢查才能發(fā)現(xiàn)中間層次是不是貫徹執(zhí)行了中央政府的指令，貫徹程度如何。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院一位專家坦承，長(zhǎng)期以來(lái)，城市總體規(guī)劃是規(guī)劃部門(mén)自己悶頭在編，對(duì)規(guī)劃的修編也是停留在技術(shù)層面，在行政性、利益性方面的配套嚴(yán)重不足，結(jié)果其水平高低變成只是規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)的高低而與當(dāng)?shù)卣兊脹](méi)多大關(guān)系。
“這種情況我們?cè)谒奈迥昵熬桶l(fā)現(xiàn)了，并且認(rèn)為必須糾正。”仇保興在會(huì)上表示，原《城市規(guī)劃法》沒(méi)有交給規(guī)劃行政主管部門(mén)相應(yīng)的權(quán)力去貫徹落實(shí)、檢查、監(jiān)督和糾正規(guī)劃的錯(cuò)誤實(shí)施�！爱�(dāng)把權(quán)力下放給地方政府時(shí)，不進(jìn)行越級(jí)的監(jiān)督檢查工作，那就是沒(méi)有效率的規(guī)劃行政管理系統(tǒng)�！�
在會(huì)上，仇保興更多以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的稱呼代替城市規(guī)劃督察員字眼，對(duì)此，仇保興表示：“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意了《城市規(guī)劃法》改成《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》�！边@樣，督察員除了要監(jiān)督城市總體規(guī)劃外，還要監(jiān)管城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。仇保興認(rèn)為，以前把鎮(zhèn)和城市規(guī)劃分開(kāi)、把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃分開(kāi)、將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃游離在城市規(guī)劃體系之外，是不切實(shí)際的。
在六城市試點(diǎn)期間，城市規(guī)劃督察員由建設(shè)部聘任，城市規(guī)劃督察員具體派出和日常管理工作由部稽查辦負(fù)責(zé)。城市規(guī)劃督察員實(shí)行任職回避制度。城市規(guī)劃督察員工作經(jīng)費(fèi)由建設(shè)部統(tǒng)一安排。(孫榮飛)
