據(jù)6月27日的《21世紀經(jīng)濟報道》披露，這一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控來勢迅猛，不僅中央政府軍令如山倒，現(xiàn)在人大、政協(xié)也開始介入到地方的房地產(chǎn)調(diào)控中來。上海市人大、政協(xié)是率先行動者。上海市政府發(fā)展研究中心一位專家認為，人大、政協(xié)介入調(diào)控，“對于監(jiān)督地方政府對中央調(diào)控政策的執(zhí)行力，能起到大作用�！�
“國八條”調(diào)控未達預期效果，與一些地方政府的消極抵制態(tài)度不無關系。由于深陷房地產(chǎn)的利益當中，作為宏觀調(diào)控主體的地方政府，與開發(fā)商等既得利益集團之間聯(lián)系密切，調(diào)控房地產(chǎn)市場的動力不足。在這種情況下，如果人大、政協(xié)介入到房地產(chǎn)調(diào)控當中，無疑具有積極的意義。因為，相對于地方政府，人大、政協(xié)——除了個別身為開發(fā)商的代表和委員之外——在房地產(chǎn)市場中沒有直接的利益聯(lián)系，這使得他們可以更加客觀地參與調(diào)控。
而且，各級人民代表大會是國家的權力機關，在涉及與公眾利益攸關的房地產(chǎn)調(diào)控方面，人大不應缺位。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，它也不應該在房地產(chǎn)調(diào)控中缺位。問題是，他們應該如何介入房地產(chǎn)調(diào)控才能發(fā)揮積極作用呢？
我認為，人大政協(xié)最需要發(fā)揮的作用首先還是監(jiān)督作用——這是確保政府在房地產(chǎn)調(diào)控中嚴格執(zhí)行中央既定政策的一個重要保障。監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，人大所實施的監(jiān)督是國家最高層次的監(jiān)督，人大在監(jiān)督的同時還擁有問責的權力。對于政協(xié)而言，民主監(jiān)督則是其重要的職責之一。人大和政協(xié)的監(jiān)督，將促使地方政府擺脫自身利益的限制，嚴格執(zhí)行國家政策，有利于房地產(chǎn)調(diào)控政策的順利進行。
但同時，由于一些開發(fā)商巨頭，往往也是人大代表或政協(xié)委員，人大和政協(xié)在介入房地產(chǎn)調(diào)控的時候，應將這類人員排除在外，至少也應該防止有人大代表或政協(xié)委員身份的開發(fā)商，借助人大或政協(xié)的力量，變相為自己尋求利益支持。由于地方政府與開發(fā)商們的利益聯(lián)系已經(jīng)較為密切，一旦人大、政協(xié)也與房地產(chǎn)市場間接沾上利益上的聯(lián)系，他們將難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
我注意到，在6月22日的上海市政協(xié)房地產(chǎn)研討會上，有政協(xié)委員建議：“結合上海的實際，在充分調(diào)研的基礎上，請求主管部委允許將90平方米的面積上限向上浮動，例如浮動20%，或恢復到原先建設部認定的120平方米的標準。并將70%的總面積比例適當下浮至50%-60%�！碧热粼撜䥇f(xié)委員的建議得到認同，那么，其對此次國家調(diào)控政策的影響將是顛覆性的。一旦上海在90平方米和70%兩個至關重要的數(shù)字上打開突破口，國家宏觀調(diào)控的整體布局將從此被打亂，因為各地都可以根據(jù)自己的實際情況隨意更改國家既定政策。果真如此，此次宏觀調(diào)控將再次遭受重創(chuàng)，進而以更快的速度走向終結。
人大政協(xié)介入房地產(chǎn)調(diào)控，應以監(jiān)督地方政府對中央調(diào)控政策的具體落實情況為主，這既可以避免陷入利益之中，也便于其保持中立的角色，更客觀地行使監(jiān)督權。
(來源：上海證券報 作者：賈必)
