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美國(guó)是不是繼續(xù)支持陳水扁政權(quán)，還要看島內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展而定。以破壞兩岸穩(wěn)定來(lái)提升自己的統(tǒng)治能力的做法，是違背美國(guó)在世界與太平洋地區(qū)根本利益的。美國(guó)警告陳水扁，不要再推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)入憲”。
9月6日晚上，到外地轉(zhuǎn)一圈避風(fēng)頭的陳水扁終于又回到臺(tái)北。不過(guò)，在臺(tái)北“總統(tǒng)府”門(mén)前等他的并不是什么鮮花與贊美，而是百萬(wàn)要他下臺(tái)的憤怒民眾。扁當(dāng)局原先規(guī)劃扁此次出訪搭乘“空軍一號(hào)”專機(jī)，并過(guò)境美國(guó)屬地關(guān)島，希望能造成“空軍一號(hào)”破天荒降落美國(guó)領(lǐng)土的“外交突破”，炮制美方在倒扁風(fēng)暴中“力挺”或“背書(shū)”的假象，藉以提振士氣并進(jìn)而“脫困”。而美方全盤(pán)考慮陳水扁原本單純的“過(guò)境”背后卻潛藏許多復(fù)雜因素，最后乃決定準(zhǔn)予“過(guò)境”但不可搭乘空軍專機(jī)。而這次陳水扁并沒(méi)有因此而生氣，而是乖乖的聽(tīng)美國(guó)人的話，換乘華航的班機(jī)回到臺(tái)灣。因?yàn)殛愃庵�，如果美�?guó)人也不要他了，那他就真的要下臺(tái)了。
扁執(zhí)意“出訪”為求美國(guó)支持
百萬(wàn)民眾倒扁靜坐進(jìn)行了三次預(yù)演，9月9日正式開(kāi)始在“總統(tǒng)府”門(mén)前靜坐。領(lǐng)導(dǎo)靜坐的施明德說(shuō)，臺(tái)灣人民的怨恨與憤怒已經(jīng)到了無(wú)法忍耐的程度，所以才會(huì)在短短的一個(gè)星期里有上百萬(wàn)人拿出上億元新臺(tái)幣捐款參加倒扁行動(dòng)。他說(shuō)，這也是因?yàn)�，�?dāng)他說(shuō)坐下去就不起來(lái)，直到阿扁下臺(tái)的時(shí)候，人民相信他可以做到這一點(diǎn)。陳水扁則在帕勞響應(yīng)施明德發(fā)動(dòng)的倒扁靜坐表示，“施明德不會(huì)倒，阿扁也不會(huì)倒”。由于陳水扁先前已經(jīng)明確表示他將做滿任期、不會(huì)下臺(tái)，不少人對(duì)倒扁靜坐是否能達(dá)到目的持懷疑態(tài)度。一個(gè)普遍的疑問(wèn)是：真要坐到2008年“大選”？
倒扁靜坐意外地得到整個(gè)社會(huì)的支持，是因人民對(duì)當(dāng)權(quán)的貪腐集團(tuán)怨忿已極。但是，各方意見(jiàn)紛至沓來(lái)，卻也讓施總部立刻陷入極大的被檢視壓力下。民眾的質(zhì)疑逐漸強(qiáng)烈，認(rèn)為施總部的許多決策并不透明，靜坐的設(shè)計(jì)也和民眾當(dāng)初捐款100元的初衷未必一致。反貪倒扁靜坐運(yùn)動(dòng)剛起，施總部極力把自己的立場(chǎng)，和泛藍(lán)切割。譬如說(shuō)，希望靜坐現(xiàn)場(chǎng)除了施總部的訴求之外，沒(méi)有任何其它訴求，甚至連“國(guó)旗”都不準(zhǔn)攜帶，這就自我排除了不少倒扁的支持者。
其實(shí)，期待施明德倒扁總部展現(xiàn)溫和、開(kāi)放而具協(xié)調(diào)性的風(fēng)格，就如同期待陳水扁真的會(huì)因?yàn)閹兹f(wàn)或幾十萬(wàn)人民靜坐，而羞慚下臺(tái)一樣不切實(shí)際。在施明德發(fā)動(dòng)倒扁靜坐的風(fēng)頭上，陳水扁卻選擇出外訪問(wèn)。根據(jù)島內(nèi)最新一項(xiàng)民調(diào)顯示，49%的受訪者反對(duì)陳水扁“出訪”，認(rèn)為在倒扁浪潮高漲之際“出訪”，有“落跑”避風(fēng)頭之嫌，不如留在島內(nèi)傾聽(tīng)民意。不過(guò)，陳水扁執(zhí)意“出訪”，除了內(nèi)部的因素外，還有向美國(guó)尋求支持的政治考慮。
美國(guó)從自身利益決定政策
不過(guò)，美國(guó)并不愿意為陳水扁“背書(shū)”，而拒絕了“空軍一號(hào)”在關(guān)島的落地。具有剛性主權(quán)意涵的“‘總統(tǒng)’專機(jī)”，一旦允許降落，就等于默許“他國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土”。由于美臺(tái)之間無(wú)“邦交”，除了“主權(quán)”和軍隊(duì)上的考慮，關(guān)島又是美國(guó)重要的境外軍事基地，更為敏感與棘手。不過(guò)，美國(guó)人也沒(méi)有完全拒絕讓陳水扁入境，而是讓他換了華航專機(jī)再進(jìn)來(lái)，而且講明了是入境待遇�？梢哉f(shuō)，美國(guó)人對(duì)陳水扁是既給面子，又不給里子。
在臺(tái)灣“第一家庭”爆發(fā)弊案、丑聞及出現(xiàn)“倒扁”活動(dòng)后，美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻，扮演了雙重的角色。6月初，在第一波“罷免案”推動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，布什派美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席薄瑞光突然赴臺(tái)，與陳水扁進(jìn)行閉門(mén)長(zhǎng)談，約見(jiàn)其它政治領(lǐng)袖，卻公開(kāi)不見(jiàn)當(dāng)時(shí)欲取代陳水扁的呂秀蓮，并以一句“不認(rèn)為當(dāng)前臺(tái)灣局勢(shì)有值得憂慮之處”，達(dá)到“保扁”的目的。不少人認(rèn)為美國(guó)“保扁”是因?yàn)閷?duì)呂秀蓮的處事風(fēng)格與臺(tái)灣政局的不確定性擔(dān)憂。其實(shí)這不是關(guān)鍵所在。美國(guó)是從自己的國(guó)家利益與臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定等因素來(lái)決定政策。
此后，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)及駐臺(tái)負(fù)責(zé)人頻頻與臺(tái)灣政壇朝野人士互動(dòng)，保持密切聯(lián)系。“立法院長(zhǎng)”王金平對(duì)外表示，美國(guó)只是對(duì)時(shí)局的關(guān)切，要不要繼續(xù)讓陳水扁做滿任期或自動(dòng)下臺(tái)，是陳水扁個(gè)人的事情，美國(guó)不會(huì)介入。在施明德發(fā)起“百萬(wàn)人捐款倒扁”活動(dòng)后，美國(guó)駐臺(tái)北辦事處負(fù)責(zé)人再次發(fā)表對(duì)臺(tái)灣時(shí)局的看法，認(rèn)為“倒扁”是臺(tái)灣內(nèi)部的事務(wù)，除非有確切的證據(jù)證明陳水扁涉及一系列弊案，否則出于政局的穩(wěn)定考慮，陳水扁還是應(yīng)該在任，好像是明確表示“保扁”。不過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)近來(lái)的一份研究報(bào)告卻指出，由于陳水扁這幾年來(lái)政治上的操弄，已使美國(guó)從“對(duì)臺(tái)友好”變成“警告臺(tái)灣”，而層出不窮的弊案則使他的政治前途“岌岌可�！�。該項(xiàng)報(bào)告除了體現(xiàn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)的憂慮，亦暗示美國(guó)將來(lái)不得不對(duì)臺(tái)“做出選擇”。在目前情況下，美國(guó)并沒(méi)有放棄陳水扁。但美國(guó)是不是永遠(yuǎn)支持陳水扁政權(quán)，還要看島內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展而定。
對(duì)于一個(gè)沒(méi)有政治道德的政客來(lái)說(shuō)，要通過(guò)體制外的抗議與道德勸說(shuō)，是不可能讓陳水扁下臺(tái)的。但是，要通過(guò)體制內(nèi)的程序讓陳水扁下臺(tái)，則是需要一定條件的。民進(jìn)黨主席游錫堃譏笑稱，要陳水扁下臺(tái)，在體制內(nèi)只有三個(gè)途徑：一是陳水扁做完任期下臺(tái)；二是陳水扁犯了“內(nèi)亂外患罪”，通過(guò)司法調(diào)查和“立法院彈劾”，讓扁下臺(tái)；三是“立法院”通過(guò)“罷免案”。在臺(tái)灣“立法院”的藍(lán)綠實(shí)力對(duì)比，使上次由泛藍(lán)發(fā)動(dòng)的“罷免案”，終以失敗告終。
要陳水扁下臺(tái)，其實(shí)只有通過(guò)民進(jìn)黨內(nèi)部的變革才能實(shí)現(xiàn)。陳水扁之所以能繼續(xù)穩(wěn)如泰山，不只是他掌握大權(quán)，手中掌握軍隊(duì)，而且還有一個(gè)龐大的政黨與深綠群眾的存在。只要民進(jìn)黨不分裂，動(dòng)員深綠群眾，大力支持陳水扁，扁就不可能下臺(tái)。當(dāng)然，如果民進(jìn)黨出現(xiàn)相當(dāng)程度的分化與分裂，至少是“立法院”內(nèi)有三分之一以上泛綠立委倒戈，支持“罷免案”，陳水扁才會(huì)被迫下臺(tái)。但依目前的形勢(shì)觀察，民進(jìn)黨內(nèi)部盡管有不同聲音，但反扁的力量太小，改革派的力量不足，也不可能出現(xiàn)較大的分裂。
陳水扁到底會(huì)不會(huì)下臺(tái)，連美國(guó)人都十分好奇，自己派人到臺(tái)灣做民調(diào)。《時(shí)代》雜志與美國(guó)“有線電視新聞網(wǎng)”(CNN)上周特別委托市調(diào)公司TNS做了一項(xiàng)民意調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)64%的臺(tái)灣受訪者希望陳水扁下臺(tái)。在這么低的支持度下，陳水扁可以提升民望的手段還剩下一個(gè)：即再搞“臺(tái)獨(dú)新憲”，以挑動(dòng)藍(lán)綠對(duì)決，以政治上分裂臺(tái)灣來(lái)轉(zhuǎn)移民眾的注意力。果然，陳水扁在帕勞訪問(wèn)與隨團(tuán)記者茶敘時(shí)指出，“希望國(guó)家長(zhǎng)治久安、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，催生臺(tái)灣新憲是時(shí)候了，且今天不做，明天會(huì)后悔，并主張推黨產(chǎn)公投�！�
不過(guò)，這樣以破壞兩岸穩(wěn)定來(lái)提升自己的統(tǒng)治能力的做法，是違背美國(guó)在世界與太平洋地區(qū)的根本利益的。果不其然，當(dāng)陳水扁抵達(dá)關(guān)島時(shí)，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席薄瑞光等人就急著趕來(lái)與陳水扁會(huì)面。陳水扁與薄瑞光談到兩個(gè)問(wèn)題，第一是“憲改”議題，陳水扁保證說(shuō)只會(huì)聚焦政府體制改造，不會(huì)觸及其它敏感的議題；第二是美方關(guān)心軍購(gòu)案，陳水扁強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣會(huì)展現(xiàn)自我防衛(wèi)的能力。雖然陳水扁一貫說(shuō)話不守信用，但是，美國(guó)人的用意很明白，就是警告陳水扁不要狗急跳墻，不要再推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)入憲”。
來(lái)源：摘自香港《大公報(bào)》 作者：魯力(臺(tái)灣問(wèn)題評(píng)論員)
