中新社北京十月十日電熱點(diǎn)透視：入世為時(shí)不遠(yuǎn)外資再現(xiàn)高潮？

　　中新社記者余東暉

　　近期中國(guó)邁向WTO的步伐再次提速，美國(guó)國(guó)會(huì)通過PNTR，中國(guó)瑞士簽署雙邊協(xié)議，WTO中國(guó)工作組第十二次會(huì)議舉行，中國(guó)加入WTO多邊法律框架文件已經(jīng)形成。這些都預(yù)示著中國(guó)最終加入WTO的日子已為時(shí)不遠(yuǎn)。

　　中國(guó)加入WTO后，外商來華投資會(huì)否再次掀起高潮？專家觀點(diǎn)見仁見智，但比較一致的看法是：加入WTO將為外商來華投資創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、公平的環(huán)境。

　　近年外資流入中國(guó)的勢(shì)頭趨緩，特別是亞洲金融危機(jī)之后，如何增強(qiáng)中國(guó)吸引外資的后勁，令中國(guó)政府勞心費(fèi)神。有學(xué)者提出，在吸引外資已達(dá)到很大基數(shù)的今天，中國(guó)要迎來外商投資的新高潮，必須在觀念上、體制上有新的突破，而加入WTO正好提供了這樣的契機(jī)。

　　國(guó)務(wù)委員吳儀最近多次指出，隨著加入WTO進(jìn)程的加快，中國(guó)對(duì)外開放將進(jìn)入新階段，表現(xiàn)在：一、由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�方位的開放；二、由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律框架下可預(yù)見的開放，即按承諾的時(shí)間表開放；三、由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與WTO成員之間雙向的相互開放。

　　由此可見，加入WTO將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“外向型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在吸收外資上，將從以往的主要依靠?jī)?yōu)惠政策和靈活措施，轉(zhuǎn)向主要依靠與國(guó)際慣例接軌的較為完備的投資保障促進(jìn)綜合措施，包括更大的開放、規(guī)范的市場(chǎng)、透明的政策、完善的法律、統(tǒng)一的執(zhí)法、高效的服務(wù)。

　　中國(guó)外經(jīng)貿(mào)高官近來在多個(gè)場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)，加入WTO后中國(guó)將嚴(yán)格遵守規(guī)則，認(rèn)真履行承諾。這對(duì)增強(qiáng)外商來華投資信心無疑將是一種鼓舞，此乃中國(guó)增強(qiáng)吸收外資后勁的根本。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度分析，今后五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速將保持在百分之七以上，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”投資、消費(fèi)、出口無不與外資有著密切的相輔相承關(guān)系。加入WTO的中國(guó)市場(chǎng)更加開放，出口持續(xù)增長(zhǎng)，加上政府繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)市場(chǎng)的魅力無限。

　　從區(qū)域發(fā)展的角度分析，中國(guó)東部地區(qū)吸收外資占全國(guó)近九成的失衡現(xiàn)狀勢(shì)必改變。加入WTO后，中國(guó)以往的區(qū)域優(yōu)惠政策會(huì)逐漸淡化，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用將會(huì)加強(qiáng)。中國(guó)提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的推出，為外商提供了巨大商機(jī)。東部地區(qū)引資結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整也給資源豐富、勞動(dòng)力低廉的中西部地區(qū)以新的機(jī)會(huì)。

　　從行業(yè)開放的角度分析，中國(guó)加入WTO，金融、電信、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)等服務(wù)業(yè)的開放由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或禁入，到可預(yù)見的逐步準(zhǔn)入，將是中國(guó)吸引外資最誘人的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在外資相對(duì)集中的制造業(yè)領(lǐng)域也有許多新亮點(diǎn)：中國(guó)鼓勵(lì)外資投向汽車、電子、化工、建材等龍頭產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)成為跨國(guó)公司的海外裝配基地；軟件和集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策對(duì)境內(nèi)中外企業(yè)一視同仁；開放外資收購(gòu)處置國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)政策呼之欲出。因此，外商投資中國(guó)制造業(yè)仍大有可為。

　　加入WTO將大大推動(dòng)中國(guó)向市場(chǎng)化目標(biāo)邁進(jìn)，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并非朝夕之功，法律體系的完善，政府職能的轉(zhuǎn)變，投資領(lǐng)域的開放，企業(yè)機(jī)制的改革需要一個(gè)過程。

　　難以指望，中國(guó)加入WTO后，外資就能立竿見影地大規(guī)模流入，專家認(rèn)為，近兩三年內(nèi)中國(guó)每年吸收的外資仍將在四百億美元左右徘徊。

　　可以預(yù)見，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成和投資環(huán)境的不斷改善，外商來華投資必將掀起新高潮。專家預(yù)計(jì)，五到十年內(nèi)，中國(guó)每年吸引的外資達(dá)到八百億美元左右的水準(zhǔn)，并非沒有可能。(完)