中國社科院“法輪功”現(xiàn)象綜合研究課題組

　　尊重和保障人權(quán)，是我國憲法和法律的根本要求。鑒于近年來邪教“法輪功”冒用氣功名義，采用各種非法手段嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我國政府依法果斷取締這一組織，并對(duì)其違法犯罪活動(dòng)予以懲治。這是尊重和保障人權(quán)的正義之舉。它既符合廣大人民群眾的利益和愿望，也符合我國的憲法法律和國際人權(quán)準(zhǔn)則。

　　尊重和保護(hù)人權(quán)必須依法懲處邪教組織“法輪功”

　　長(zhǎng)期以來，我國政府一直在為充分地享有和實(shí)現(xiàn)人權(quán)而努力奮斗。尤其是近二十余年來，我國政府和人民通過發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，在尊重和保障人權(quán)方面取得了巨大的成就。我國憲法和法律不僅確認(rèn)和保障公民的生存權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)利和基本自由，而且確認(rèn)和保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各方面的權(quán)利；不僅注重保障個(gè)人人權(quán)，而且注重維護(hù)集體人權(quán)。國家為人權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)提供了制度、法律、物質(zhì)的保障，初步形成了有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)保障體系，使中國的人權(quán)真正具有廣泛性、平等性和真實(shí)性。

　　我國憲法既規(guī)定了公民享有充分而廣泛的作為人權(quán)主要內(nèi)容的基本權(quán)利和自由，也規(guī)定了公民在行使權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；有維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。按照權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，任何人都不能只享有權(quán)利，而不履行義務(wù)，更不得通過侵害別人的人權(quán)來滿足自己的私利。時(shí)，國家和政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起尊重和保障人權(quán)的責(zé)任，確保權(quán)利與義務(wù)的一致性。

　　近年來，邪教組織從事侵害公民人權(quán)的違法犯罪活動(dòng)已成為國際性的公害。一般說來，這類組織冒用宗教、氣功或者其他名義而建立，通過神化其首要分子，制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙群眾，并控制其內(nèi)部成員，有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，從而構(gòu)成對(duì)其成員、信徒和其他民眾的人身自由權(quán)、精神自由權(quán)、生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。“法輪功”就是這樣一個(gè)地地道道的邪教組織。它非法成立，制造顛覆政權(quán)的輿論，攻擊政府和法律，危害國家安全和統(tǒng)一；它動(dòng)輒聚眾圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)、新聞單位，擾亂正常的工作秩序；它非法集會(huì)，煽動(dòng)、欺騙、組織其成員或者其他人破壞國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施；它非法出版宣揚(yáng)邪教內(nèi)容的出版物和邪教組織的標(biāo)識(shí)，毒化人們的思想，致使練功者自殘傷人，甚至殺人。凡此種種，邪教組織“法輪功”的違法犯罪行為不僅對(duì)億萬中國公民的人權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重的危害，而且也直接侵害了廣大受蒙騙的“法輪功”練習(xí)者的基本人權(quán)。我國政府果斷地采取措施，依法取締“法輪功”，切實(shí)維護(hù)和保障了中國公民的人權(quán)。

　　懲治邪教組織“法輪功”完全符合法治原則

　　人權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)需要法治的保障�！妒澜缛藱�(quán)宣言》明確提出：“有必要使人權(quán)受法治的保護(hù)”。法治保障人權(quán)的主要方式：一是確認(rèn)、保護(hù)和維護(hù)權(quán)利，使人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法治運(yùn)行的過程中得到保障和實(shí)現(xiàn)；二是通過懲罰違法、犯罪行為，遏制、減少或者消除侵犯人權(quán)的行為發(fā)生。聯(lián)合國通過的許多人權(quán)公約，如《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《取締教育歧視公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》、《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等，均以后一種方式來保障人權(quán)。我國政府依法懲處邪教組織“法輪功”，正是實(shí)行法治，依法辦事，充分保障人權(quán)的體現(xiàn)。

　　(一)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”是維護(hù)和捍衛(wèi)中華人民共和國憲法的需要。我國憲法明確規(guī)定，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，一切個(gè)人、組織、團(tuán)體、機(jī)關(guān)和武裝力量，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何個(gè)人和組織都不得凌駕于憲法之上，于“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究�！薄胺ㄝ喒Α毙麚P(yáng)“政府無用論”，詆毀政府的作用，否定法律和秩序；以“護(hù)法”為名，恣意違反法律、法規(guī)，無視國家、政府的存在。我國政府依法懲處邪教組織“法輪功”，不僅完全合憲，而且有利于維護(hù)和捍衛(wèi)憲法。

　　(二)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合集會(huì)游行示威法的規(guī)定。我國憲法規(guī)定，公民享有集會(huì)、游行和示威的權(quán)利。《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》規(guī)定：“公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，予以保障。”還規(guī)定：“舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可�！毙敖探M織“法輪功”在未向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的情況下，多次策劃非法聚集，煽動(dòng)和組織圍攻學(xué)校、公民家庭、新聞單位、政府機(jī)關(guān)，甚至聚集在中南海周圍進(jìn)行非法示威。這些活動(dòng)嚴(yán)重違反了集會(huì)游行示威法。我國政府依照該法第四章的規(guī)定和相關(guān)的法律，由法院或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法定程序追究當(dāng)事者的法律責(zé)任，是完全合法的。

　　(三)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合中國行政法律、法規(guī)的規(guī)定。因?yàn)樗�違反了政府頒布的多項(xiàng)行政法規(guī)，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　1、嚴(yán)重違反了國務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)組織的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，均應(yīng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)登記�！辈⑶颐鞔_規(guī)定：“全國性的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理”；“社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)”。社會(huì)團(tuán)體經(jīng)過核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行活動(dòng)。“法輪大法研究會(huì)”未經(jīng)申請(qǐng)登記核準(zhǔn)，秘密結(jié)社，遍布全國，在“法輪大法研究會(huì)”之下有30202個(gè)組織，形成了組織嚴(yán)密、分工明確、控制嚴(yán)格的邪教組織體系�！胺ㄝ喒Α憋@然系非法組織，政府依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》取締“法輪功”邪教組織，其合法性不容質(zhì)疑。

　　2、嚴(yán)重違反了《出版管理?xiàng)l例》。該條例第5條規(guī)定：“公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利�！钡�25條規(guī)定：任何出版物不得含有“危害國家的安全、榮譽(yù)和利益”、“宣揚(yáng)迷信、危害社會(huì)公德和民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的內(nèi)容�！钡�45條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收出版物和從事非法活動(dòng)的主要專用工具、設(shè)備以及違法所得，……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”“法輪功”邪教的非法出版物《中國法輪功》、《轉(zhuǎn)法輪》、《法輪大法義解》、《神通大法———李洪志和中國法輪功》、《法輪佛法》、《轉(zhuǎn)法輪法解》等，大肆宣揚(yáng)迷信，反對(duì)科學(xué)；宣揚(yáng)末世論，反人類反社會(huì)；攻擊法治，貶低政府，宣揚(yáng)偽善的“真、善、忍”，在內(nèi)容上嚴(yán)重違反了《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定。李洪志及“法輪功”邪教組織未經(jīng)出版管理部門批準(zhǔn)，大量印制、出售書籍、錄音帶、錄像帶、VCD等非法出版物，嚴(yán)重違反了國家的《出版管理?xiàng)l例》，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法懲處違法嫌疑人，于法有據(jù)。

　　3、嚴(yán)重違反了《中華人民共和國治安管理處罰條例》�！胺ㄝ喒Α毙敖探M織的行政違法行為，涉及該條例的以下條款：(1)依據(jù)該條例第24條第6款的規(guī)定，“違反社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)”的，構(gòu)成違法行為。(2)依據(jù)該條第4款的規(guī)定，“利用會(huì)道門、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)物”的，構(gòu)成違法行為。(3)依據(jù)該條例第19條第1款的規(guī)定，“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行”的，構(gòu)成違法行為。(4)依據(jù)該條第2款的規(guī)定，“擾亂車站……公園……或者其他公共場(chǎng)所的秩序的”，構(gòu)成違法行為。(5)依據(jù)該條第5款的規(guī)定，“捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方式煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的”，構(gòu)成違法行為。李洪志及其“法輪功”邪教組織已觸犯上述法條，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法懲處“法輪功”的違法行為，完全合法。

　　(四)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合刑事法律的規(guī)定�！胺ㄝ喒Α毙敖探M織及其首要分子的活動(dòng)在不同程度上觸犯了現(xiàn)行的刑事法律，已經(jīng)構(gòu)成了刑法規(guī)定的多種罪行：

　　1、構(gòu)成《刑法》第300條規(guī)定的組織、利用會(huì)道門、邪教組織或利用迷信破壞法律、行政法規(guī)實(shí)施、危害公民的生命和健康或詐騙財(cái)物等犯罪。根據(jù)司法解釋，下列行為將依照刑法第300條第1款的規(guī)定定罪處罰：組織和利用邪教組織聚眾圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，擾亂國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序的；非法舉行集會(huì)、游行、示威，煽動(dòng)、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場(chǎng)所及宗教活動(dòng)場(chǎng)所，擾亂社會(huì)秩序的；抗拒有關(guān)部門取締或者已經(jīng)被有關(guān)部門取締，又恢復(fù)或者另行建立邪教組織，或者繼續(xù)進(jìn)行邪教活動(dòng)的；煽動(dòng)、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣傳邪教內(nèi)容出版物，以及印制邪教組織標(biāo)識(shí)的。同時(shí)，組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，蒙騙其成員或者其他人實(shí)施絕食、自殘、自虐等行為，或者阻止病人進(jìn)行正常治療，致人死亡的，將依照刑法第300條第2款的規(guī)定定罪處罰。

　　2、構(gòu)成《刑法》第232、234條規(guī)定的故意殺人罪和故意傷害罪，即“組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，指使、脅迫其成員或者其他人實(shí)施自殺、自傷行為的”，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

　　3、構(gòu)成《刑法》第266條規(guī)定的詐騙罪，即組織和利用邪教組織以各種欺騙手段，收取他人財(cái)物的，以詐騙罪定罪處罰。

　　4、構(gòu)成《刑法》第296條規(guī)定的非法集會(huì)、游行、示威罪，即舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。

　　5、構(gòu)成《刑法》第290條規(guī)定的聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，即聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失；聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，使國家機(jī)關(guān)的工作無法正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　6、構(gòu)成《刑法》第291條規(guī)定的聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪、聚眾擾亂交通秩序罪，即聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、劇場(chǎng)、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通，破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　“法輪功”邪教組織及其活動(dòng)還涉嫌《刑法》規(guī)定的其他一些犯罪。司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》和《刑法》等刑事法律的規(guī)定，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格掌握罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪、一罪與數(shù)罪等界限，懲處“法輪功”組織及其犯罪行為，是完全合法的。

　　我國是一個(gè)實(shí)行法治的國家，我國政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府，尊重和保障人權(quán)與基本自由是我國人民的共同愿望，也是政府的責(zé)任。在處理邪教組織“法輪功”的問題上，我國政府以國家和人民利益為依歸，以保障人權(quán)和基本自由為出發(fā)點(diǎn)，把尊重人權(quán)與實(shí)行法治緊密結(jié)合起來，以法治保障人權(quán)，依照法治原則對(duì)違背人性、摧殘生命、踐踏人權(quán)的邪教組織“法輪功”給予應(yīng)有的懲治，是對(duì)人權(quán)最有力、最充分的尊重和保障。