中新網(wǎng)北京4月5日消息：業(yè)內(nèi)人士談金融保險企業(yè)營業(yè)稅稅率為何調(diào)整

　　據(jù)經(jīng)濟日報報道，4月4日，我國金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率將遞減的消息發(fā)布后，引起了金融保險企業(yè)的廣泛關注。為何在這個時候出臺這一政策，這一政策調(diào)整對國家財政有何影響，對金融保險企業(yè)會帶來什么好處。

　　金融保險業(yè)年營業(yè)稅500多億元

　　營業(yè)稅是對規(guī)定的經(jīng)營收入征收的一個稅種。我國的營業(yè)稅是中央與地方共享稅，其收入大部分劃歸地方，是中央政府和地方政府的主要稅收收入來源。

　　我國金融企業(yè)的營業(yè)稅稅率幾經(jīng)變動。在1993年國務院發(fā)布的《營業(yè)稅暫行條例》(1994年1月1日起執(zhí)行)中，營業(yè)稅實行3%、5%、8%三檔比例稅率，其中金融保險企業(yè)營業(yè)稅稅率為5%。1997年國務院調(diào)整金融保險企業(yè)稅收政策，將金融保險企業(yè)的營業(yè)稅稅率由5%提高到8%。提高營業(yè)稅稅率后，除各家銀行總行、保險總公司繳納的營業(yè)稅仍全部歸中央財政收入外，其余金融、保險企業(yè)繳納的營業(yè)稅，按原5%稅率征收的部分，歸地方財政收入；按提高3%稅率征收的部分，歸中央財政收入。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國金融保險機構平均每年營業(yè)稅收入約500多億元，其中近200億元為中央財政收入。此次下調(diào)營業(yè)稅稅率，將減免中央財政收入部分。分3年遞減，目的就是減少對中央財政的影響。

　　提高金融保險企業(yè)競爭能力

　　財政部稅政司王曉華坦言，過去8%的營業(yè)稅稅率對金融企業(yè)來說負擔的確較高，金融機構對改革營業(yè)稅稅率呼聲較高。此次調(diào)整營業(yè)稅稅率目的就是減少金融保險企業(yè)的稅收負擔。

　　從近年征收金融保險企業(yè)營業(yè)稅的統(tǒng)計資料看，1個百分點的營業(yè)稅稅率相當于60多億元，降低營業(yè)稅稅率可以提高金融保險企業(yè)的盈利水平，特別是在我國加入WTO后，有利于提高中資金融機構的競爭能力。

　　金融保險企業(yè)營業(yè)稅稅率降低的消息發(fā)布后，銀行業(yè)對此反應強烈。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此舉有利于降低銀行經(jīng)營成本，提高自身發(fā)展的后勁。

　　受此稅率調(diào)整影響最大的是國有獨資商業(yè)銀行。翻閱中國工商銀行的年報可以發(fā)現(xiàn)，營業(yè)收入在其整個收入格局中占有重要地位。以已經(jīng)公開的1999年財務數(shù)字看，工商銀行在當年的營業(yè)收入為1666億元，而其營業(yè)支出則達1773億元，再加上上繳的營業(yè)稅及附加等費用127億元，這一年的營業(yè)利潤為—234億元。如果沒有投資收益、營業(yè)外收入等其他收益，工商銀行就很難最終獲得41億元利潤。

　　工商銀行有關人士在接受采訪時表示，此次中央調(diào)整營業(yè)稅稅率，符合目前銀行的實際狀況。在中央財政很難對國有銀行增加投入的情況下，降低稅負可以從另一個方面增強銀行的實力，使其資本金能得到及時補充，從而提高核銷呆壞賬的能力，以較高的經(jīng)營水準迎接加入WTO后即將到來的全球金融業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　與國有獨資商業(yè)銀行不同，一些股份制商業(yè)銀行由于其營業(yè)收入并不是占主導地位，因此盡管他們對降低營業(yè)稅稅率表示歡迎，但感到對其影響不是很大。作為上市公司的中國民生銀行，其剛剛公布的2000年年報顯示，其營業(yè)利潤就達5.28億元，投資收益也在5.01億元，這表明降低營業(yè)稅稅率可以使其利潤有所增加，但不會對其經(jīng)營狀況產(chǎn)生更大作用。民生銀行董監(jiān)事會辦公室的何群處長表示，由于民生銀行的收入結構與國有銀行不同，因此營業(yè)稅稅率的降低可以增加銀行利潤，但影響還不是很大。平安保險投資管理中心總經(jīng)理助理陳達希表示，歡迎降低營業(yè)稅稅率。他說，以前保險公司投資時，一旦發(fā)生買賣差價就要交納8%的營業(yè)稅，降低營業(yè)稅稅率后，提高了投資操作的靈活性。因為營業(yè)稅一直是保險企業(yè)的主要稅種，降低稅率后對保險企業(yè)的贏利方面會有很大提高。

　　外資金融機構享受同等待遇

　　據(jù)財政部稅政司有關人士分析此次金融機構下調(diào)營業(yè)稅稅率后，境內(nèi)中外資金融機構的稅負基本持平。

　　我國于1997年制定的金融保險業(yè)稅收政策規(guī)定，對設立在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)(不包括浦東和蘇州工業(yè)園區(qū))的外資金融機構，凡來源于特區(qū)內(nèi)的營業(yè)收入繼續(xù)執(zhí)行自注冊登記之日起5年內(nèi)免收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，免稅期滿后按8%的營業(yè)稅率征收營業(yè)稅。對來源于特區(qū)外的營業(yè)收入按銀行設立的時間不同實行不同的營業(yè)稅政策。因此總體看外資金融機構的稅收負擔與國內(nèi)企業(yè)比相對較輕。此次金融機構下調(diào)營業(yè)稅率后，外資金融機構的稅收政策也將做相應調(diào)整。

　　另據(jù)透露，近期內(nèi)財政部將匯同有關部門出臺新的規(guī)定，取消對外商投資和外國金融企業(yè)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，已執(zhí)行期滿的將不再執(zhí)行，新設立的外資金融機構將不再享受稅收優(yōu)惠，今后外資金融機構將和內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。

　　銀行認為稅率調(diào)整還有空間

　　對于金融保險企業(yè)的營業(yè)稅稅率水平問題，財政和銀行還有一些不同看法。

　　財政部稅政司有關人士表示，從目前情況看，金融機構營業(yè)稅的改革已基本到位，將不會再進行大的調(diào)整。

　　但一些接受記者采訪的金融業(yè)人士認為，在我國銀行業(yè)準備迎接國際金融業(yè)挑戰(zhàn)的背景下，為了盡快提高國有銀行的競爭能力，還需進一步減少銀行的負擔，降低其經(jīng)營成本，提升盈利水平。

　　中國銀行財會部總經(jīng)理劉燕芬向記者介紹說，中國銀行在全球各地均有自己的分支機構，而這些機構的所在地幾乎都沒有對銀行征收營業(yè)稅的。因為銀行是高風險行業(yè)，其凈利差很小，如果將其營業(yè)收入征稅，無疑是將還沒有掙到的錢就交稅了，這樣會加大銀行成本，無形中銀行的經(jīng)營風險也加大了。

　　平安保險投資管理中心的陳達希認為，就目前的稅率來看，還是有些高�？紤]到國家財政的困難，進一步降低很難，但是希望能考慮到公平稅負，能否將保險企業(yè)比照基金管理公司的標準來執(zhí)行。

　　金融保險企業(yè)的人士都認為，銀行營業(yè)稅稅率從8%逐步降低到5%，實際上是恢復到了1997年的稅負標準。從這個意義上講，這幾年銀行已經(jīng)以較高的納稅額為國家財政作出了極大的貢獻。如果將這些稅款計算在內(nèi)，國內(nèi)銀行的實際盈利水準會有較大的提升。此次中央財政降低營業(yè)稅率，無疑是對銀行盡快提高自身發(fā)展實力的極大促進。

　　但是銀行業(yè)人士還是表達了他們的希望：能繼續(xù)降低銀行的納稅負擔，讓銀行能輕裝前進，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。(徐涵王智)