中新社北京十月十一日電：APEC觀察：上海會議不同尋常--訪APEC政策研究中心副主任陸建人博士

　　　　　　　　　　　　　中新社記者　　　肖瑞

　　二十一世紀(jì)元年，亞太地區(qū)正經(jīng)歷一九九七年金融危機(jī)以后又一次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，此時，APEC二十一位成員首腦將聚集上海，探討在全球化、新經(jīng)濟(jì)下的合作參與、共同繁榮。

　　中國社科院研究員、APEC政策研究中心副主任陸建人博士分析認(rèn)為，即將召開的APEC上海會議不同尋常。

　　　　　　　　　　　APEC的困難時刻

　　陸建人稱，自從一九八九年APEC宣告成立以來，這個亞太地區(qū)成員的經(jīng)濟(jì)合作體正經(jīng)歷著一個不尋常的困難時刻。脆弱的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不穩(wěn)定的政治形勢，伴隨美國空襲塔利班的炸彈聲，都為上海APEC會議增加了幾分不確定性。

　　在APEC內(nèi)部，隨著“部門提前自由化”在一九九八年吉隆坡會議宣告失敗，APEC貿(mào)易投資自由化進(jìn)程幾乎停頓下來。同時，在經(jīng)濟(jì)下滑的凄風(fēng)苦雨中，APEC內(nèi)部的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，日韓貿(mào)易摩擦升級，中日貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，APEC內(nèi)部還出現(xiàn)了越來越多的雙邊或次區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，這個組織倡導(dǎo)的“開放的地區(qū)主義”已形同虛設(shè)。

　　對于目標(biāo)宏大，卻又缺乏落實(shí)手段和評審機(jī)制的APEC來說，自身陷入了一種“二律背反”：如果堅(jiān)持自愿性、協(xié)商性，難免流于空談；而如果強(qiáng)調(diào)機(jī)制化、制度化，則可能影響成員的參與興趣。

　　那么，APEC能否繼續(xù)前進(jìn)？如何實(shí)現(xiàn)“茂物宣言”設(shè)定的目標(biāo)，怎樣恢復(fù)APEC的進(jìn)程，將決定APEC的未來。作為東道國，中國將對于APEC將可能作出什么樣的貢獻(xiàn)，人們將拭目以待。

　　　　　　

　　　　　　　　　　　　中國看重APEC

　　中國與APEC成員有密切的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，二000年，中國與APEC成員的貿(mào)易額達(dá)四千七百四十三億美元，占當(dāng)年外貿(mào)總額的百分之七十二點(diǎn)六，中國從APEC成員吸收投資逾四百億美元、占實(shí)際吸收外資總額的百分之七十六點(diǎn)八九。APEC對于中國經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

　　在中國加入WTO之前，APEC一直是中國唯一參加的國際經(jīng)濟(jì)組織。自從中國在一九九一年加入APEC以來，APEC議程成為中國領(lǐng)導(dǎo)人傳達(dá)改革開放信息，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要論壇。同時，中國也把APEC看作將中國經(jīng)濟(jì)與地區(qū)和世界市場接軌的一個重要渠道和機(jī)制。

　　APEC促進(jìn)了中國的貿(mào)易自由化。中國降低關(guān)稅的舉措大都是在APEC會議上宣布的。沒有APEC，中國國內(nèi)市場的開放不會如此之快。中國實(shí)際上已把APEC作為加入WTO的“預(yù)備學(xué)校”。

　　APEC上海會議不僅是中國展現(xiàn)二十余年改革開放成就的機(jī)會，也將提供展示二十一世紀(jì)中國發(fā)展和開放步驟的平臺，中國將藉此作出進(jìn)一步開放市場的承諾。

　　陸建人認(rèn)為，上海會議對APEC的未來，對于中國，意義非同小可。

　　　　　　　　　　　　上海會議可能出現(xiàn)“亮點(diǎn)”

　　經(jīng)過幾年的停滯不前，各方面對今年APEC會議寄予厚望。從今年APEC將要討論的問題和各界傳出的信息來看，陸建人認(rèn)為中國可能會對上海APEC會議作出以下貢獻(xiàn)：

　　中國將強(qiáng)烈支持執(zhí)E--APEC計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)縮小發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間的“數(shù)字鴻溝”，提供“數(shù)字機(jī)遇”，使所有成員都有機(jī)會分享新經(jīng)濟(jì)成果。

　　在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上，中國提出了EAP(經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作行動計(jì)劃)。這是自一九九六年馬尼拉《APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架宣言》發(fā)表以來，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面提出的最有實(shí)際作用的倡議。中國呼吁合作的重點(diǎn)在人力資源開發(fā)，使APEC成員都分享到全球化和新經(jīng)濟(jì)的利益；

　　在推動貿(mào)易投資自由化方面，中國將繼續(xù)執(zhí)行自己的單邊行動計(jì)劃，中國對美國提出的旨在推動貿(mào)易自由化的“上海憲章”基本持肯定態(tài)度，在大連的高官會上，已改名為“上海共識”。有可能會成為會議最重要的文件《上海宣言》的一個附件。這將是一個重要的成果；

　　中國作為WTO的準(zhǔn)新成員，在主持APEC會議時，將積極推動WTO新一輪談判；

　　在促進(jìn)可持續(xù)增長方面，中國強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)要放在金融合作上，并倡議設(shè)立了APEC金融與發(fā)展項(xiàng)目。中國積極推動APEC成員就宏觀經(jīng)濟(jì)政策開展對話，并希望能在下一屆墨西哥會議上能夠得到執(zhí)行。

　　陸建人認(rèn)為，APEC是經(jīng)濟(jì)論壇，已經(jīng)確定的議題不應(yīng)被政治、安全等內(nèi)容沖淡。對于是否應(yīng)在決議中涉及打擊恐怖主義的內(nèi)容，陸建人認(rèn)為還是“不提為好”。