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中國“入世”民航業(yè)面臨三大課題

2001年11月03日 06:31:00:

  中新社北京十一月二日電題:中國“入世”民航業(yè)面臨三大課題

  中新社記者周音

  中國年內(nèi)“入世”已成定局,航空市場即將對外開放。這種開放對中國民航業(yè)而言,會造成哪些沖擊和影響?

  現(xiàn)任中國民航管理干部學(xué)院副院長、世貿(mào)組織民航對策課題組組長田保華今天在接受記者采訪時(shí)回答:中國“入世”民航業(yè)要面臨服務(wù)領(lǐng)域三大課題。

  課題一:入世對民航計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)(CRS)服務(wù)的沖擊。

  田保華指出,由于中國信息服務(wù)起步晚,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對慢,加之多種因素的制約,與航空公司配套的信息服務(wù)滯后;導(dǎo)致中國各航空公司對本國計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)的研發(fā)心存疑慮。

  目前,一些外國公司未經(jīng)任何手續(xù),便非法進(jìn)入中國設(shè)辦事處,推銷其計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)。一些大飯店、大賓館則私自租用專線與外國CRS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),為外國公司代理銷售或準(zhǔn)備使用外國定座系統(tǒng),這樣的飯店和賓館大約有四百家以上。

  另外,外國航空公司與中國航空公司簽署代碼協(xié)議(國際航空公司與美國西北航空公司簽訂代碼共享協(xié)議),其CRS系統(tǒng)已被允許進(jìn)入中國。

  田保華表示,“入世”后,必定會有更多的國外CRS經(jīng)營系統(tǒng)的公司,通過各種途徑和辦法進(jìn)入中國,這將造成多家競爭的局面。

  課題二:入世對民航飛機(jī)維修領(lǐng)域的沖擊。

  據(jù)了解,中國飛機(jī)維修領(lǐng)域由于維修技術(shù)和管理水平低,基礎(chǔ)薄弱,因而較早采取了對外開放政策。

  統(tǒng)計(jì)顯示,截至到一九九六年底,中國民航總局已批準(zhǔn)的國內(nèi)外維修單位共四百六十三家,其中國內(nèi)維修單位二百四十一家,外國維修單位二百二十二家。

  田保華說,飛機(jī)維修服務(wù)市場的分割,造成國內(nèi)的維修工作量遠(yuǎn)不及外國維修廠家,國內(nèi)只占很小的一部分;而送國外維修量幾乎占了百分之九十。在維修深度上,也不及外國維修廠家。因此可以預(yù)料,中國“入世”后航空維修企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。

  課題三:入世對中國航油市場的沖擊。

  田保華說,中國航油市場目前由中國航空油料總公司獨(dú)家壟斷供銷。在沒有競爭的環(huán)境下,與國際油價(jià)相比,中國航油價(jià)格一直顯得很高!叭胧馈焙,隨著外國航空油料企業(yè)的介入,中國航油市場必將受到?jīng)_擊。

  為攻破上述難題,加強(qiáng)中國民航服務(wù)領(lǐng)域的國際競爭力,中國民航管理干部學(xué)院“世界貿(mào)易組織課題組”的專家們提出了自己的看法,主要有:參照承諾表,修改和制定有關(guān)法規(guī)。如:已實(shí)施的《中國空運(yùn)企業(yè)及其銷售代理人在中國境內(nèi)適用計(jì)算機(jī)及旅客定座系統(tǒng)的暫行管理辦法》、《關(guān)于中國民航計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)與國外計(jì)算機(jī)分銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等均應(yīng)重新審視,并作必要修改。特別是在現(xiàn)階段,對只飛國內(nèi)航線的航空公司,是否有必要使用外國的定座系統(tǒng),值得研究。

  專家們建議,對中國不予承諾的外國計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)在中國的實(shí)際商業(yè)存在,中國民航及政府有關(guān)部門應(yīng)該用行政手段予以清理。

  對于中國航修企業(yè)如何面對“入世”帶來的挑戰(zhàn),專家們認(rèn)為,要以主動積極的態(tài)度尋求與國外航修企業(yè)和航空產(chǎn)品制造商合資,或航修企業(yè)聯(lián)合重組;調(diào)整項(xiàng)目取向,形成自身的強(qiáng)勢。

  田保華強(qiáng)調(diào),目前《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的附件——航空運(yùn)輸服務(wù)條文在民航運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域只涉及飛機(jī)維修和修理服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)的銷售和營銷、計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)等方面。但是,從長遠(yuǎn)看,“入世”將使中國航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易市場及民航的對外政策更加開放,中國“入世”利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

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