被稱(chēng)為“最貴的鐵皮”的上海車(chē)牌，歷經(jīng)一年急漲均價(jià)突破55000元，進(jìn)入2008年隨即掉頭大跌至最低8100元，再次掀起一場(chǎng)車(chē)牌拍賣(mài)制度“存續(xù)還是廢止”的爭(zhēng)論。

　　車(chē)牌作為道路使用權(quán)限的憑證，如何淡出如今的“保值投資品”角色，回歸公共資源的本來(lái)面目，是擺在政府管理部門(mén)面前的一道考題。

　　大跌過(guò)后，并非皆大歡喜

　　聽(tīng)說(shuō)上海車(chē)牌價(jià)格這般那般地“理性回歸”，已在2007年11月份拍得車(chē)牌的吳雷不禁頓足捶胸。

　　2008年1月上海首次車(chē)牌拍賣(mài)結(jié)果顯示：最低中標(biāo)價(jià)8100元，較上月下跌41900元；平均中標(biāo)價(jià)23370元，較上月下跌32672元，“腰斬”了約60%。

　　而吳雷2007年11月份投出的價(jià)格是54300元。2007年內(nèi)，每月舉行一次的上海車(chē)牌拍賣(mài)，每次均價(jià)都在4萬(wàn)元以上，歷史新高被接連改寫(xiě)，最終定格在年末的56042元。

　　扶搖直上的數(shù)字，加固了車(chē)主們對(duì)車(chē)牌價(jià)格走勢(shì)的預(yù)期。剛買(mǎi)新車(chē)的李文秀說(shuō)，多數(shù)投標(biāo)者都是先買(mǎi)車(chē)后拍牌，大多抱有“必中心理”，因此往往就在上月均價(jià)基礎(chǔ)上增加幾百元作為投標(biāo)價(jià)，加之“經(jīng)銷(xiāo)商指導(dǎo)價(jià)”的持續(xù)抬升影響走勢(shì)，于是，每月“追漲”就成為大勢(shì)所趨。

　　1月7日，上海宣布調(diào)整車(chē)牌投標(biāo)拍賣(mài)辦法，劍指經(jīng)銷(xiāo)商哄抬價(jià)格、囤積車(chē)牌：一是鼓勵(lì)購(gòu)車(chē)者直接參與投標(biāo)，而不是委托經(jīng)銷(xiāo)商代為投標(biāo)；二是允許修改報(bào)價(jià)，增加拍賣(mài)信息透明度，降低中標(biāo)價(jià)離散度。

　　新規(guī)一出，拍價(jià)應(yīng)聲而落。

　　然而，意料之中，不一定眾望所歸。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在外界為拍價(jià)大跌叫好的同時(shí)，此前已經(jīng)拍得車(chē)牌的車(chē)主個(gè)個(gè)怨聲連連，因?yàn)楫?dāng)時(shí)拍價(jià)比現(xiàn)在貴了不少，這些人成了“冤大頭”。

　　政策風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)

　　“買(mǎi)車(chē)牌能保值，絕不能等，越等越貴�！奔易∩虾Ｐ靺R區(qū)的私車(chē)車(chē)主金凌勇說(shuō)。

　　　這句話代表了眾多上海人長(zhǎng)久以來(lái)的想法。正是基于這種“今后更貴”的預(yù)期，不少車(chē)主一直選擇“咬牙”盡快掏錢(qián)買(mǎi)車(chē)牌。

　　上海人對(duì)于車(chē)牌，始終懷著又愛(ài)又恨的復(fù)雜心情，而車(chē)牌則逐漸成了一個(gè)可以保值增值的投資品。李文秀說(shuō)：“買(mǎi)之前希望下跌，甚至巴不得政府取消拍賣(mài)。等買(mǎi)回了牌照，反而很樂(lè)意看它越漲越高，今后拋出去還能掙錢(qián)。這就和買(mǎi)房子一樣！”

　　在上海社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧偉志看來(lái)，這種“圍城心理”，在已拍牌者和未拍牌者之間加劇了某種利益對(duì)立，而隨著政策的推行，拍牌者人數(shù)已增至數(shù)十萬(wàn)人，改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本也在不斷增大。

　　吳雷說(shuō)：“我們都是按照‘游戲規(guī)則’理性作決定的，哪知道規(guī)則說(shuō)變就變，全然不顧我們的利益。”

　　那么，政策不連續(xù)造成的損失，由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　1月7日，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)處罰了8家哄抬車(chē)牌拍價(jià)的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。拍牌新規(guī)施行之后，為虛高拍價(jià)推波助瀾的“經(jīng)銷(xiāo)商指導(dǎo)價(jià)”這一“看不見(jiàn)的手”被斬?cái)啵�每�?chǎng)車(chē)牌拍賣(mài)之前由部分經(jīng)銷(xiāo)商提前在市場(chǎng)廣為吹風(fēng)預(yù)測(cè)價(jià)的“潛規(guī)則”趨于消亡。

　　但經(jīng)銷(xiāo)商似乎不太接受這種指責(zé)。曾在車(chē)牌拍賣(mài)市場(chǎng)扮演過(guò)“黃�！苯巧�的上海一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售員徐某說(shuō)：從我們的角度理解，一來(lái)，操作上必須水漲船高，如果下跌，我們轉(zhuǎn)賣(mài)就虧損了；二來(lái)，牌價(jià)虛高，我們撈不到好處，最后不還都是交給政府了嘛？這算不算我們的貢獻(xiàn)呢？

　　存廢何去何從

　　車(chē)主“愛(ài)恨交加”，調(diào)控同樣面臨漲跌兩難。擺在政府管理部門(mén)面前的，是一道難題：如果車(chē)牌越來(lái)越貴，那么購(gòu)車(chē)成本越來(lái)越大；一些車(chē)主轉(zhuǎn)而前往周邊省市上牌，機(jī)動(dòng)車(chē)和道路交通主管部門(mén)的管理難度增加，并滋生出異地違規(guī)上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”；為控制總量，政府不得不削減外地車(chē)輛路權(quán)，車(chē)牌拍賣(mài)將遭其他城市更多的質(zhì)疑。如果車(chē)牌變得便宜，那么“游戲規(guī)則”不連續(xù)，造成拍牌較早的群體不穩(wěn)定；價(jià)格驟跌會(huì)給“黃�！币孕碌目兆樱�部分人搶到低價(jià)牌后倒手轉(zhuǎn)賣(mài)，點(diǎn)旺黑市，可能異化車(chē)牌拍賣(mài)的效果；門(mén)檻過(guò)低，導(dǎo)致限制私車(chē)的意圖大打折扣。

　　“保持價(jià)格穩(wěn)定”又會(huì)如何？同濟(jì)大學(xué)一位交通專(zhuān)家指出，從總量上看，拍牌控制不了私車(chē)總量增加，交通負(fù)荷只會(huì)增不會(huì)減，本質(zhì)上解決不了擁堵。

　　風(fēng)險(xiǎn)不僅在于價(jià)格的漲跌，更在于政策本身的威信。

　　上海是國(guó)內(nèi)唯一實(shí)行私車(chē)牌照限額拍賣(mài)的城市。這一借鑒新加坡模式的做法，在各地的質(zhì)疑聲中堅(jiān)持前行了14年。有關(guān)方面曾表示，這是上海目前交通現(xiàn)狀下，暫時(shí)且有效的管理方式，的確控制了機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)。

　　對(duì)此，部分民眾仍有疑問(wèn)。疑問(wèn)主要有二：一是上海自1994年啟動(dòng)車(chē)牌拍賣(mài)至2007年，財(cái)政增加收入約115億元，這些資金用于何處？二是車(chē)牌拍賣(mài)與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相悖，地方政府如何順應(yīng)？

　　多年反對(duì)車(chē)牌拍賣(mài)的上海市民高深說(shuō)，車(chē)牌是一種公共資源，是方便政府管理的憑證，怎能轉(zhuǎn)變成增加公民負(fù)擔(dān)甚至用于牟利的商品、投資品呢？

　　車(chē)牌拍賣(mài)能否就此廢止？有跡象表明，管理者已在研究相關(guān)問(wèn)題。專(zhuān)家指出，政策的取消同樣不能簡(jiǎn)單化，政府需要輔以配套措施，提高排堵保暢的實(shí)效，同時(shí)，由于一度的“黃金車(chē)牌”成了“廢鐵”一塊，對(duì)舊牌車(chē)主的補(bǔ)償方案也不能缺失。

　　車(chē)牌拍價(jià)“風(fēng)云突變”后，跌落還是回升？政策又將何去何從？車(chē)牌“投資品”的身份會(huì)不會(huì)變化？一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)留待未來(lái)解開(kāi)。（高路）