《中新社國慶五十周年系列專版》之四

新中國外交五十年：縱橫捭闔五十年，和平友好遍五洲

作者： 唐風(fēng)

文之一 敘言：新中國五十年外交，走過的是一條極不平凡的道路，大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：從建國到五十年代末，是創(chuàng)建和發(fā)展新型外交關(guān)系，埋葬屈辱外交，確立獨(dú)立自主和平外交的時(shí)期；六、七十年代是中國外交多姿多采，取得歷史性進(jìn)展的時(shí)期，中國與周邊國家睦鄰友好，與第三世界朋友互相支持，成為中美蘇世界大三角中的一極；一九七八年以后，是中國發(fā)展和完善獨(dú)立自主和平外交路線，在和平共處五項(xiàng)原則及其他國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上建立公正、合理、穩(wěn)定的國際新秩序的時(shí)期。

文之二： 中蘇友好：從同盟倒破裂

新中國成立后的第一次外交出擊，就是中蘇友好互助同盟的建立。一九四九年十二月，中國為加強(qiáng)同以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家的友好關(guān)系，毛澤東首次率領(lǐng)中國代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，并舉行中蘇兩黨、兩國的最高級(jí)會(huì)談。

雙方討論了有關(guān)中蘇兩國之間的政治、經(jīng)濟(jì)及國際形勢(shì)問題。二月十四日，中蘇簽訂了為期三十年的《中蘇友好同盟互助條約》及其他一些重要協(xié)定，意味著兩個(gè)盟國“蜜月時(shí)代從此要揭開序幕了”。這對(duì)剛剛誕生的新中國保障國家安全、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷起到了至關(guān)重要的作用。盡管誰也無法預(yù)料兩個(gè)社會(huì)主義盟國的關(guān)系以后會(huì)遇到什么坎坷，但這份條約的簽訂畢竟給當(dāng)時(shí)的世界帶來了震撼。

五十年代末、六十年代初，中共與蘇共兩黨發(fā)生認(rèn)識(shí)分歧，形成了一場(chǎng)規(guī)模較大的中蘇論戰(zhàn)，并波及到兩國的關(guān)系。一九六0年七月，蘇聯(lián)單方面中斷中蘇兩國簽訂的合同，撤走全部援華專家，致使中國正在建設(shè)中的大批企業(yè)無法繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的建設(shè)造成極大損失。至此，中蘇關(guān)系完全破裂。直到一九八九年，蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭蛟L華，中蘇兩國關(guān)系才恢復(fù)正常。

文之三： 和平共處：中國贏得亞非朋友信任

新中國成立之初，由于歐美等國的封鎖，中國與世界大部分國家基本處于隔絕狀態(tài)。五十年代中期，中國以和平共處五項(xiàng)原則以及周恩來總理的外交魅力，迅速步入國際舞臺(tái)。

一九五五年四月，二十九個(gè)亞非獨(dú)立國家的代表在印尼的萬隆舉行會(huì)議，共商加強(qiáng)合作，維護(hù)民族獨(dú)立和世界和平的大計(jì)。周恩來代表中國政府在會(huì)議上用“中國代表團(tuán)是來求同而不是求異的”贏得了各參加國的信任，提出了著名的指導(dǎo)國際關(guān)系的“和平共處五項(xiàng)原則”，開創(chuàng)了不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)和平共處的先例。

會(huì)議期間，周恩來日以繼夜地工作，利用一切機(jī)會(huì)展開積極的外交活動(dòng)，向世界展示了他的外交魅力，促進(jìn)了中國和其他國家的相互了解。這次會(huì)議后，亞洲各國加強(qiáng)了同中國的關(guān)系，與中國建交的國家也越來越多。萬隆會(huì)議對(duì)中國來說，是一次偉大的外交勝利。

文之四： 三個(gè)世界：毛澤東雄才大略觀環(huán)球

六十年代末、七十年代初，國際形勢(shì)和中國的對(duì)外關(guān)系都發(fā)生了重大變化。隨著中國國際地位的提高，越來越多的國家與中國建立了外交關(guān)系，尤其是大批亞非拉的新獨(dú)立國家相繼加入聯(lián)合國，使新中國成立后為恢復(fù)在聯(lián)合國的代表權(quán)的努力出現(xiàn)了曙光。

中國是聯(lián)合國創(chuàng)始國之一，又是聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國。新中國成立后，周恩來多次致電聯(lián)合國，申明中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府，要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國的代表權(quán)。但由于美國的阻撓，致使這一問題拖了二十多年未獲得解決。一九七一年七月，中美發(fā)表尼克松總統(tǒng)即將訪華的公告后，美國仍不甘休，一方面迫使聯(lián)合國通過決議，把恢復(fù)中國大陸代表權(quán)的問題列為“重要問題”，必須有聯(lián)大三分之二的多數(shù)票才能通過；另一方面提出所謂“雙重代表權(quán)”提案，企圖“制造兩個(gè)中國”。十月二十六日，第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)否決了美國的“雙重代表權(quán)”提案，以壓倒多數(shù)確認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法代表，恢復(fù)中國大陸在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。

與此同時(shí)，世界上的各種政治力量經(jīng)過長期的較量，發(fā)生了急劇的分化和改組。面對(duì)新的國際形勢(shì)，中國如何堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，毛澤東在反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，逐漸形成了關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略思想。一九七四年二月，毛澤東在會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)說：“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界。咱們是第三�！薄暗谌�世界人口眾多。亞洲除了日本都是第三世界。整個(gè)非洲是第三世界，拉丁美洲是第三世界。”當(dāng)年四月，聯(lián)合國召開第六屆特別會(huì)議，時(shí)任中國政府副總理的鄧小平首次向世界闡明了毛澤東的這一戰(zhàn)略思想。

根據(jù)毛澤東三個(gè)世界的戰(zhàn)略思想，中國在七十年代將建立和發(fā)展同亞非拉第三世界各國的友好合作關(guān)系作為外交工作的一個(gè)重要方面，同第三世界國家建交的數(shù)目比過去大大增加，出現(xiàn)了一個(gè)更大范圍的建交高潮。這段時(shí)期內(nèi)，許多第三世界國家的著名政治活動(dòng)家應(yīng)邀到中國訪問，中國領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員的足跡也遍及亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲。

文之五： 亞太三角：中美日穩(wěn)定地區(qū)新格局

從七十年代到八十年代，世界上同中國建交的國家已由五十五個(gè)增加到一百二十四個(gè)。為對(duì)付中蘇關(guān)系破裂后，中國的國家安全受到蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬的威脅，以及擴(kuò)大國際交往，形成有利于解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一大業(yè)的國際環(huán)境，中國作出打開中美關(guān)系大門的戰(zhàn)略決策。

一九七0年十二月，毛澤東會(huì)見美國朋友斯諾，明確表達(dá)新中國二十多年來第一次歡迎美國總統(tǒng)訪華的信息，并于第二年利用中國在第三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上獲得四項(xiàng)冠軍的時(shí)機(jī)，果斷作出邀請(qǐng)美國乒乓球隊(duì)訪華的決定。“乒乓外交”這一出乎世界預(yù)料的舉動(dòng)，神速地打開了中美兩國人民友好交往的大門�！靶∏蜣D(zhuǎn)動(dòng)了大球”，中美兩國關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。隨后，美國總統(tǒng)安全顧問基辛格秘密訪華，開始為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展做鋪墊。

一九七二年二月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，實(shí)現(xiàn)了中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)晤，雙方簽署了《上海公報(bào)》，確定了“一個(gè)中國”的原則及雙方確認(rèn)的其他一些基本原則，標(biāo)志兩國關(guān)系正�；�過程的開始。七年之后的一九七九年，太平洋兩岸的兩國大國終于捐棄前嫌，正式建立了外交關(guān)系。

中美關(guān)系正常化的努力，使一向追隨美國的日本惟恐落后于形勢(shì)。一九七二年初，“中日復(fù)交問題”成為日本社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，日本國會(huì)也為此而展開激烈辯論，最終以主張中日復(fù)交的田中角榮內(nèi)閣的上臺(tái)而告結(jié)束。當(dāng)年七月七日，田中在第一次內(nèi)閣會(huì)議上表示：“要盡快同中華人民共和國實(shí)現(xiàn)邦交正�；�”。

從法理上說，一九四五年日本軍國主義戰(zhàn)敗投降到一九七二中日邦交正�；�之前，日本同中華人民共和國沒有正式外交關(guān)系就等于戰(zhàn)爭狀態(tài)還沒有結(jié)束。因此，建交必須首先清算日本那段侵華戰(zhàn)爭歷史。一九七二年九月二十五日，日本首相田中角榮作為戰(zhàn)后第一位日本首相訪問中國，雙方于二十九日發(fā)表復(fù)交“聯(lián)合聲明”，正式宣布，兩國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束，日本對(duì)過去的侵略戰(zhàn)爭表示深刻反省，中國放棄對(duì)日本的戰(zhàn)爭賠償要求。中日邦交的正常化，揭開了兩國關(guān)系史上新的一頁。但是，令人始料不及的是，日本一部分人包括官方人士，竟然企圖否認(rèn)侵略歷史，傷害了中國人民和亞洲各國人民的感情。

中國同美國、日本的關(guān)系正�；�，在亞太地區(qū)形成了一個(gè)戰(zhàn)略大三角格局，為地區(qū)的安全增添了新的穩(wěn)定因素，使國際政治格局發(fā)生有利于中國的變化。

文之六： 和平發(fā)展：鄧小平重新評(píng)估世界

一九七八年，中共十一屆三中全會(huì)以后，中國調(diào)整國策以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放。這一時(shí)期，鄧小平在繼承毛澤東、周恩來外交思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際形勢(shì)的新變化和國內(nèi)中心任務(wù)的需要，對(duì)中國外交政策和外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整：

根據(jù)國際形勢(shì)的變化，中國外交的主要任務(wù)是為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，爭取有利的國際環(huán)境和維護(hù)世界和平。在國際事務(wù)中，認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，堅(jiān)持獨(dú)立自主，一切從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，按照是否有利于維護(hù)世界和平，是否有利于發(fā)展各國間的友好關(guān)系，是否有利于共同發(fā)展和繁榮，采取正確的立場(chǎng)，決不屈從任何大國或集團(tuán)的壓力。

鄧小平外交新思維，適應(yīng)八十年代的國際形勢(shì)，引導(dǎo)中國外交進(jìn)入全方位發(fā)展的時(shí)期。一九七八年鄧訪日、七九年訪美、八八年印度總理訪華、八九年蘇共總書記訪華等，中美、中蘇、中日、中歐，以及中國與周遍國家關(guān)系全面發(fā)展，中國作為有影響的發(fā)展中大國正在崛起。

文之七： 大國外交：江澤民致力推進(jìn)世界多極化

進(jìn)入九十年代，兩極格局終結(jié)，世界正向多極化方向發(fā)展，進(jìn)入了新舊格局交替、風(fēng)云變幻的過渡時(shí)期。中國繼續(xù)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在多極化世界的形成過程中發(fā)揮建設(shè)性作用。

九十年代后期，以中共十五大為標(biāo)志，中國外交出現(xiàn)了五彩紛呈景象，空前活躍的大國外交格外引人注目。中國領(lǐng)導(dǎo)人與世界各大國領(lǐng)袖頻繁交往，就重大國際問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，為建立有利于世界持久和平與共同發(fā)展的新型大國關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

國家主席江澤民于一九九七年十月的訪美、九八年十一月對(duì)俄羅斯和日本的訪問，建立了面向二十一世紀(jì)的大國伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，美歐等一些重要國家的領(lǐng)導(dǎo)人，如美國總統(tǒng)克林頓、英國首相布萊爾、法國總理若斯潘、德國總理施羅德、意大利總統(tǒng)斯卡爾法羅以及歐盟委員會(huì)主席桑特等相繼訪華。

北京與華盛頓、莫斯科、東京、倫敦、巴黎等之間分別建立起各種類型的伙伴關(guān)系。這種“不對(duì)抗、不結(jié)盟、不針對(duì)第三國”的新型伙伴關(guān)系的建立，有利于中國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，有利于促進(jìn)國際關(guān)系的更加平衡的發(fā)展，為當(dāng)今國際關(guān)系特別是大國關(guān)系注入了新的活力。

正如外交部長唐家旋所說，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國作為一個(gè)和平、合作、負(fù)責(zé)任的大國形象已為國際社會(huì)所公認(rèn)。

外交以國力為基礎(chǔ)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)上貧窮落后，政治上動(dòng)蕩不定的國家很難有外交可言。新中國五十年來國際地位的不斷提高，除得益于正確的外交政策外，更是國泰民安，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。

文之八： 截至一九九九年二月九日，中國同世界上一百六十二個(gè)國家保持外交關(guān)系。

亞洲（四十五個(gè)國家）：阿富汗、阿拉伯聯(lián)合酋長國、阿曼、阿塞拜疆、巴勒斯坦、巴基斯坦、巴林、朝鮮、韓國、菲律賓、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、卡塔爾、科威特、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古、孟加拉國、緬甸、尼泊爾、日本、塞浦路斯、沙特阿拉伯、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、土庫曼斯坦、文萊、烏茲別克斯坦、新加坡、敘利亞、亞美尼亞、也門、伊拉克、伊朗、以色列、印度、印度尼西亞、約旦、越南、格魯吉亞

非洲（四十五個(gè)國家）：阿爾及利亞、埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、剛果、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、摩洛哥、莫桑比克、尼日爾、尼日利亞、塞拉里昂、塞舌爾、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達(dá)、贊比亞、剛果民主共和國、中非、納米比亞、南非

歐洲（四十一個(gè)國家）：阿爾巴尼亞、愛爾蘭、奧地利、保加利亞、比利時(shí)、冰島、波蘭、丹麥、德國、法國、芬蘭、荷蘭、列支敦士登、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、南斯拉夫、斯洛文尼亞、克羅地亞、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、圣馬力諾、俄羅斯、西班牙、希臘、匈牙利、意大利、英國、愛沙尼亞、拉托維亞、立陶宛、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、捷克、斯洛伐克、安道爾、波斯尼亞和黑塞哥維那、摩納哥

美洲（二十一個(gè)國家）：阿根廷、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴西、秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、古巴、圭亞那、加拿大、美國、墨西哥、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、牙買加、智利、巴哈馬、圣盧西亞