中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)邁出世紀(jì)步伐

幾番戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折征程漫漫

國(guó)防科技成就碩果累累

重組軍工優(yōu)勢(shì)迎接挑戰(zhàn)

作者:鐘景雯

    去年人代會(huì)上新組建的國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)，是負(fù)責(zé)國(guó)家的軍事裝備生產(chǎn)供應(yīng)、科研規(guī)劃制定及組織實(shí)施、制訂各類軍工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實(shí)施行業(yè)管理、會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)規(guī)劃工作的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，旗下所屬的核工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器等五個(gè)軍工部門，均是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，亦是國(guó)防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。
新的國(guó)防科工委成立后，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)和任務(wù)，立即著手進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。經(jīng)過一年多的努力，由原來五個(gè)軍工總公司改組而成十大集團(tuán)公司于近日宣告成立，它們分別是：中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司。
至此，中國(guó)國(guó)防工業(yè)體系有史以來一次最大范圍、最具規(guī)模的機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合初步完成，這不僅為國(guó)防科技工業(yè)的跨世紀(jì)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生打下良好基礎(chǔ)，也是中國(guó)振興國(guó)防科技工業(yè)、躋身世界強(qiáng)國(guó)之林的開始。

幾番戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折征程漫漫

新中國(guó)的國(guó)防工業(yè)誕生于建國(guó)之初，由于是在暴發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)想下組建起來的，因此有著很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。六十年代進(jìn)行的“三線建設(shè)”，共有３８０個(gè)大型項(xiàng)目，１４．５萬人才和３．８萬臺(tái)設(shè)備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和湘西等人煙稀少，交通不便的偏僻山區(qū)。為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家對(duì)“三線”地區(qū)的工業(yè)布局按“大配套”安排，從能源、原材料到機(jī)械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期，全國(guó)將近１５００家大型企業(yè)中，４０％以上分布在“三線”地區(qū)。
這種體系在當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，為增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)防力量，保障國(guó)家安全，發(fā)揮了重大作用，還研制出了中國(guó)第一顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛(wèi)星。
然而，這種體系和運(yùn)作機(jī)制的相對(duì)封閉性，以及在地理環(huán)境上背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的缺陷是顯而易見的。隨著國(guó)防工業(yè)體系的建立，三線建設(shè)的完成，軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，資源浪費(fèi)、技術(shù)浪費(fèi)和設(shè)備閑置現(xiàn)象越來越突出，國(guó)家財(cái)政背負(fù)的包袱亦越來越沉重。
進(jìn)入八十年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，中國(guó)政府適時(shí)作出裁軍一百萬的戰(zhàn)略決策，并提出國(guó)防工業(yè)要”軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍“方針，實(shí)施軍工企業(yè)設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)向民品的大轉(zhuǎn)移。此后經(jīng)過十多年發(fā)展，國(guó)防軍工大幅度壓縮了軍品生產(chǎn)，大幅度開發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)民品，所有軍工企業(yè)都建立起民品生產(chǎn)線。此外還成功地實(shí)施了“三線調(diào)整計(jì)劃”，部分軍事科研單位和企業(yè)遷入城市，部分企業(yè)對(duì)外開放，走上“合資合作”道路，使“三線企業(yè)”經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了很大改善。
伴隨著“軍轉(zhuǎn)民”的大潮，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)揮出巨大的技術(shù)潛能，在原來的航空、航天、核能、電子、船舶和兵器六大軍事工業(yè)中（后來電子工業(yè)與郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部），形成了與之相應(yīng)的六大國(guó)防民品行業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要的有生力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)軍工企業(yè)已建成六百余條民品生產(chǎn)線，可生產(chǎn)五十大類、一萬五千多種產(chǎn)品。其中，各型摩托車已占全國(guó)總產(chǎn)量的百分之六十，彩電占百分之三十、照相機(jī)占百分之二十。中國(guó)國(guó)防工業(yè)的民品生產(chǎn)已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并出現(xiàn)了一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，如“四川長(zhǎng)虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等，基本實(shí)現(xiàn)了從“單一軍品型”向“軍民結(jié)合型”轉(zhuǎn)變，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)百分之八十以上，有一部分產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平并進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。


國(guó)防科技成就碩果累累

與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)防科技也隨著改革開放和戰(zhàn)略調(diào)整建立了門類齊全、布局合理的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)體系，形成了主要依靠自己的力量發(fā)展國(guó)防現(xiàn)代化裝備的綜合能力。
銀河系列巨型計(jì)算機(jī)的誕生，使中國(guó)在核物理、航空航天、氣象、人工智能等大型科學(xué)計(jì)算工程和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，并掌握了研制更高量級(jí)計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)。以Ｘ光激光、氧碘化學(xué)激光、自由電子激光、高功率固體激光、準(zhǔn)分子激光為代表的激光技術(shù)研究在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。在航天科技方面，以“長(zhǎng)二捆”大推力運(yùn)載火箭為代表的火箭技術(shù)、“一箭三星”技術(shù)、衛(wèi)星返回式技術(shù)等已躋身世界先進(jìn)行列。
迄今為止，中國(guó)已成功地將５０顆國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星送上太空，形成了近地軌道的返回式遙感衛(wèi)星、地球同步軌道的通信衛(wèi)星和地球靜止軌道的氣象衛(wèi)星三大系列，“東方紅三號(hào)”和“風(fēng)云二號(hào)”衛(wèi)星研制和成功發(fā)射，使中國(guó)衛(wèi)星技術(shù)上了一級(jí)新臺(tái)階。此外還建成了從陸上到海上的導(dǎo)彈、衛(wèi)星綜合測(cè)控通訊網(wǎng)，具備了承擔(dān)外國(guó)衛(wèi)星發(fā)射與測(cè)控任務(wù)的條件和能力，其測(cè)量精度達(dá)到世界先進(jìn)水平。
中國(guó)國(guó)防科研系統(tǒng)還在國(guó)內(nèi)首先突破了自動(dòng)控制、紅外探測(cè)、光纖傳感、減振降噪等關(guān)鍵技術(shù)；還相繼攻克了數(shù)據(jù)通信、超導(dǎo)等方面的技術(shù)難關(guān)，確保了國(guó)防重大裝備和重點(diǎn)工程的需要。進(jìn)入“九五”以來，國(guó)防科技預(yù)先研究取得豐碩成果，一批重要武器裝備研制取得明顯進(jìn)展，一批關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研究取得突破，并建成了一批具有當(dāng)代裝備水平的國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，軍品生產(chǎn)也好于往年，保證了軍隊(duì)需要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中國(guó)國(guó)防科研系統(tǒng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)２０００余項(xiàng)，大批高新技術(shù)成果注入國(guó)防現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮了巨大的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

重組軍工優(yōu)勢(shì)迎接挑戰(zhàn)

經(jīng)過十多年的調(diào)整，過去規(guī)模龐大的軍事工業(yè)和人員數(shù)量逐漸減少，且已經(jīng)形成一個(gè)高效精干的國(guó)防科技工業(yè)體系。此次國(guó)防科技工業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重組，更是面對(duì)二十一世紀(jì)的再調(diào)整，以更符合新形勢(shì)的需要和新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，在此次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，原來的國(guó)防科工委中負(fù)責(zé)軍隊(duì)武器裝備的部門現(xiàn)已劃歸新成立的總參裝備部，而新的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，將集中原國(guó)防科工委中管理國(guó)防工業(yè)的職能、加之國(guó)家計(jì)委國(guó)防司的職能、各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，以及國(guó)家航天局和國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)軍事裝備的生產(chǎn)供應(yīng)、科研規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制訂各類軍工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實(shí)施行業(yè)管理，會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)的規(guī)劃。各軍工總公司則改組為企業(yè)集團(tuán)。
朱(金加容)基曾強(qiáng)調(diào)，是次國(guó)防科技工業(yè)體制改革，是中共中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)狀，反復(fù)聽取各有關(guān)方面意見后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團(tuán)公司，要著力解決五個(gè)方面的問題：一是政企分開；二是建立適度競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制；三是科研力量適當(dāng)集中，確保武器裝備的生產(chǎn)和發(fā)展；四是促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是有利于企業(yè)搞活和脫困。目的在于建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政企分開、產(chǎn)研結(jié)合、供需分離、精干高效的管理體制。
新一屆國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)主任劉積斌表示，國(guó)防工業(yè)幾十年來為中國(guó)的國(guó)防建設(shè)、高新技術(shù)的發(fā)展，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)。目前國(guó)防科技軍工正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著國(guó)內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn)，也面臨著比其他工業(yè)部門更困難的局面。但是劉積斌認(rèn)為，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大好宏觀環(huán)境為國(guó)防科技軍工的改革和發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
　　劉積斌曾在軍工系統(tǒng)供職二十多年，后又擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)，具有多方面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)．他認(rèn)為，國(guó)防科技工業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，高科技人才比較多，只要充分利用高科技的優(yōu)勢(shì)，人才的優(yōu)勢(shì)并把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，就可以滿足國(guó)防工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
中共對(duì)科技強(qiáng)軍寄予厚望

中共高層歷來重視國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展，對(duì)科技強(qiáng)軍寄予厚望。建國(guó)之初，中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周恩來總理都曾主持過國(guó)防科工委工作，并為其傾注了大量心血，即使在“文革”混亂時(shí)期也沒有放松“兩彈一星”的研制工作．
改革開放以來，先后擔(dān)任軍委主席的鄧小平，江澤民也無時(shí)不關(guān)心國(guó)防軍工企業(yè)的發(fā)展．今年初，江澤民在軍隊(duì)一次重要講話中，特別闡述了新時(shí)期國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，即：一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)必須服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。二是必須在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)努力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)在國(guó)家財(cái)力增加的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā)展。一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障。三是必須形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。國(guó)防科技工業(yè)要能軍能民。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分考慮國(guó)防和軍隊(duì)的需求，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增強(qiáng)國(guó)防能力。目前，這一思想已經(jīng)成為國(guó)防科技工業(yè)未來發(fā)展的指導(dǎo)思想。
在近日十大集團(tuán)公司成立大會(huì)上，江澤民致信祝賀，希望國(guó)防科技工業(yè)弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的精神，像當(dāng)年抓“兩彈一星”那樣，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于攻關(guān)，力爭(zhēng)盡快資在國(guó)防科技的一些關(guān)鍵領(lǐng)域趕上國(guó)際先進(jìn)水平。
朱（金加容）基亦在會(huì)上發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)，十個(gè)集團(tuán)公司的成立，是一個(gè)良好的開端，但任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)，他還對(duì)今后國(guó)防科技工業(yè)和集團(tuán)公司改革和發(fā)展提出了明確要求。
第一，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，真正把集團(tuán)公司辦成自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集團(tuán)公司總部要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把集團(tuán)公司應(yīng)該管的事情管好，對(duì)不應(yīng)該由集團(tuán)公司辦的事情，要堅(jiān)決地放下去，滿腔熱情地支持企業(yè)搞活。國(guó)防科工委要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，重點(diǎn)是搞好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)監(jiān)督，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
第二，加快武器裝備發(fā)展，千方百計(jì)滿足部隊(duì)需要。企業(yè)集團(tuán)組建以后，國(guó)防科工委和集團(tuán)公司都要牢固樹立為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)的思想，堅(jiān)決完成武器裝備研制、生產(chǎn)、保障任務(wù)。要不斷提高武器裝備科研水平，增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展后勁。
第三，加大國(guó)防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，把真正需求的東西搞上去。要通過適度競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步搞好軍工企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。
第四，堅(jiān)持軍民結(jié)合方針，大力方針軍民兩用技術(shù)。要在確保軍工任務(wù)的前提下，真正按照市場(chǎng)需求，加大科技開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)力度。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)軍民兩用技術(shù)，方針高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用的轉(zhuǎn)移。
第五，要從國(guó)防科技工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，加快和深化企業(yè)改革，要把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，千方百計(jì)搞好企業(yè)扭虧脫困工作。