中新社北京九月二十二日電　新中國五十年系列報道（民族篇之四）：適合國情的民族區(qū)域自治制度取得成功

　　　　　　　　　　　　　　中新社記者　張明新　

　　指著墻上的地圖，中央民族大學民族理論政策教科部主任金炳鎬教授向記者介紹了中國實行民族區(qū)域自治制度的情況：內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏、廣西五個自治區(qū)，三十個自治州，一百二十個自治縣（旗）......

　　一九四九年九月二十九日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》將民族區(qū)域自治在法律上確立為即將誕生的人民共和國的基本政治制度之一。新中國成立以后，這一制度普遍實施。

　　作為民族理論專家的金教授分析了中國采取民族區(qū)域自治的原因。中國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族“大雜居而小聚居”，交錯居住，民族人口分布不均勻。民族區(qū)域自治制度滿足了少數(shù)民族當家做主、自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的愿望，又維護了國家的統(tǒng)一，增進了各民族的團結(jié)，把統(tǒng)一和自治有機地結(jié)合起來。再者，在創(chuàng)立新中國的過程中，漢族和各少數(shù)民族團結(jié)奮斗，形成了“誰也離不開誰”的密切聯(lián)系，最終共同贏得了勝利，因此，是維護了中華民族根本利益的民族區(qū)域自治制度成為新中國解決國內(nèi)民族問題的基本政策和基本政治制度，而不是什么“聯(lián)邦制”、“邦聯(lián)制”。

　　國家民委政法司司長楊侯第則從五個方面回顧了半個世紀來民族區(qū)域自治的成就：

－－通過實行民族區(qū)域自治制度，中國各民族間逐漸形成了平等、團結(jié)、互助的新型的社會主義民族關(guān)系，使各民族相依共存、互不分離的團結(jié)有了堅實的政治基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定有了可靠的保障。

　�。�－充分保障了少數(shù)民族的自治權(quán)利和平等權(quán)利。從行政地位上看，民族區(qū)域自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣（旗）三級；從實行民族區(qū)域自治的類型看，有單個民族的區(qū)域自治，也有多個民族的聯(lián)合自治；從民族自治地方的結(jié)構(gòu)形式來看，一個民族可以在一個地方實行區(qū)域自治，也可以在另一個地方實行區(qū)域自治，在一個較大的區(qū)域內(nèi)，可以有不同民族建立的不同級別的自治地方。

　　－－促進了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。新中國成立五十年來，尤其是改革開放二十年來，經(jīng)過社會改革和現(xiàn)代化建設(shè)，民族自治地方徹底改變了貧困落后的狀況，政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展均取得了重大的成就。

　　－－培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。迄今少數(shù)民族干部隊伍已近二百七十萬人，其中，各類專業(yè)技術(shù)干部達一百七十萬人。

　�。�－民族區(qū)域自治法規(guī)體系的框架已初步形成，它以憲法為基礎(chǔ)，以民族區(qū)域自治法為主干，包括已公布實施的一百二十六個自治條例，二百零九個單行條例等一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這一框架的初步形成，對于保障少數(shù)民族的各項權(quán)利奠定了法律基礎(chǔ)。