新中國五十年系列報道：中國高教：從精英教育向大眾化教育邁進(jìn)

中新社北京九月二十五日電 中新社記者 曾利明

中國教育部今年制定的《面向二十一世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出：今后十年，高等教育將進(jìn)入一個新的快速發(fā)展時期，規(guī)模要有較大的擴(kuò)展，全國高校的入學(xué)率將接近百分之十五。這一目標(biāo)如果實(shí)現(xiàn)，全國高等教育在校生規(guī)模將超過一千五百萬人，中國將成為世界上第一高等教育大國。這也標(biāo)志著中國高等教育開始從精英教育走向大眾化教育。

要完成這一歷史性跨越，不僅對發(fā)展中國家是一件了不起的大事，在世界高等教育發(fā)展史上屬創(chuàng)舉。之所以能夠描繪出這幅教育藍(lán)圖，是因?yàn)橹袊�已�?jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)棗

　　截止去年，全國百分之七十三的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育和成人教育顯著發(fā)展，有一點(diǎn)八億職工和近三億農(nóng)民接受了不同形式的崗位培訓(xùn)和文化技術(shù)教育。高等教育總體規(guī)模得到快速發(fā)展，全國已有高等學(xué)校一千九百八十四所(普通高等學(xué)校一千零二十二所、成人高校九百六十二所，香港、澳門、臺灣未計(jì))，在校學(xué)生六百四十三萬五千一百人。共培養(yǎng)出了四萬多名博士、四十二萬多名碩士，四百六十余萬名學(xué)士。

在校學(xué)生數(shù)與一九四七年相比：研究生增加四百六十九倍，本專科生(不含成人教育)增加四十倍。高等教育的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)均日趨合理，教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益大大提高；教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是教師的社會地位、生活待遇和住房條件得到明顯改善。

　　中國的高等教育，是在一個經(jīng)濟(jì)落后、文化教育很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。一九四九年以前，全國有高等學(xué)校二百零六所，在校學(xué)生十一萬六千五百人。新中國第一次全國高等教育會議，提出“培養(yǎng)具有高度文化水平的、掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)成就的、全心全意為人民服務(wù)的、高級的國家建設(shè)人才”的高等教育方針。并有區(qū)別地接管了舊中國的公立學(xué)校；接收了外國津貼學(xué)校，收回了教育主權(quán)；接辦了私立學(xué)校，改為公立；完成了對舊中國高等教育的接管與改造。經(jīng)過調(diào)整，五十年代初，全國已有高等學(xué)校一百八十四所。

“文化大革命”十年浩劫，全國共砍掉了一百零六所高等學(xué)校，高考制度被廢除，停止全面招生達(dá)六年之久，造成了各條戰(zhàn)線青黃不接，后繼乏人的嚴(yán)重狀況。��

　　一九七七年恢復(fù)高考制度，全國五百七十萬考生走進(jìn)了被關(guān)閉十年之久的考場，其中有二十七萬余人成為“文革”后被錄取的第一批高校新生。

　　進(jìn)入八十年代，高等教育進(jìn)入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的時期。從一九七八年到一九八九年，全國普通高校從五百九十八所增加到一千零七十五所，在校生從八十六萬人增加到二百零八萬人，成人高校在校生從一百四十一萬人增加到一百七十四萬人。

進(jìn)入九十年代，積極推進(jìn)高校招生和畢業(yè)生分配制度的改革。從一九九四年開始，逐步實(shí)現(xiàn)了招生“并軌”和高校繳費(fèi)上學(xué)，畢業(yè)生就業(yè)從國家包分配逐步走向“雙向選擇、自主擇業(yè)”；在教學(xué)改革方面，進(jìn)一步修訂了專業(yè)目錄，減少了專業(yè)數(shù)，拓寬了專業(yè)面向。中國的高等教育 已經(jīng)從單一的普通高等教育發(fā)展成為成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)、社會力量辦學(xué)舉辦的高等�？平逃龑W(xué)歷文憑考試和高等教育自學(xué)考試制度等多種辦學(xué)形式。

按照聯(lián)合國教科文組織修訂的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》折算，中國一九九七年上述多種形式高等教育的在校生為七百八十五萬六千人，毛入學(xué)率為百分之九點(diǎn)零七。

中國近二十年來，陸續(xù)頒布了實(shí)施《學(xué)位條例》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》和《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、《社會力量辦學(xué)條例》等法律法規(guī)，使高等教育的改革和發(fā)展有了法律保障。