中新社南寧九月二十九日電 新中國五十年系列報道：民族區(qū)域自治 有中國特色的民族政策

中新社記者 周群

民族問題復(fù)雜而敏感。新中國以推行民族區(qū)域自治成功地解決了民族平等、國家統(tǒng)一和民族發(fā)展的問題。

中國少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘陌俜种�八，五十五個少數(shù)民族分布在全國百分之六十以上的地區(qū)。

建國前夕，第一屆中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國在少數(shù)民族聚居地實行民族區(qū)域自治；一九五四年第一屆全國人民代表大會把民族區(qū)域自治制度寫進(jìn)了憲法。周恩來總理稱這項制度是“史無前例的創(chuàng)舉”。

至今，全國已經(jīng)建立五個省級的自治區(qū)，三十個民族自治州，一百二十一個民族自治縣（旗）。

廣西壯族自治區(qū)有一千五百萬壯族和二百六十多萬瑤、苗、侗、仫佬、毛南、水、京等十一個世居民族的民眾，他們與二千九百萬漢族民眾共同生活在廣西這片土地上。五十年代，廣西壯族自治得以實現(xiàn)，隨后四十多年間，瑤、苗、侗、仫佬、毛南等少數(shù)民族也先后實現(xiàn)了自治，廣西出現(xiàn)了一個省級自治區(qū)、十二個自治縣、六十二個民族鄉(xiāng)這樣多層次的民族自治體系。幾十年風(fēng)雨，世界上一些國家和地區(qū)因民族問題導(dǎo)致紛爭不斷，但是，廣西卻出現(xiàn)了各民族和平相處、共謀發(fā)展的穩(wěn)定局面，被人們公認(rèn)為全國民族關(guān)系最好的省區(qū)之一。廣西的經(jīng)濟(jì)也獲得了年均七點(diǎn)六的增長，最近八年更保持了經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)高于全國平均水平。用廣西壯族自治區(qū)主席李兆焯的話說，是民族自治制度給廣西帶來了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的局面。

西藏自治區(qū)一九六五年成立。五九年西藏農(nóng)奴制被廢止，此期間，國家共支付四千五百萬元人民幣對一千三百多戶農(nóng)奴主和代理人的土地、牲畜進(jìn)行贖買，從此，百萬農(nóng)奴和奴隸成為土地等生產(chǎn)資料的主人。三十多年來，從阿沛·阿旺晉美到江村羅布，先后有五人擔(dān)任自治區(qū)主席，三人擔(dān)任自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任，他們都是藏族人。西藏各級干部中，藏族干部占百分之七十以上。

少數(shù)民族當(dāng)家做主，自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)，正是民族區(qū)域自治制度給予了少數(shù)民族這樣的權(quán)利和保障。在政治上，民族地區(qū)享有自治權(quán)，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，只能由自治民族的公民擔(dān)任；自治區(qū)級的自治機(jī)關(guān)有立法權(quán)，并有權(quán)對上級國家機(jī)關(guān)制定的不符合本民族實際的決議或命令變通執(zhí)行或不執(zhí)行。在經(jīng)濟(jì)上，民族自治地方自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)，地方財政收入由地方自主安排，入不敷出的，上級財政機(jī)關(guān)還給以支持。這項制度還規(guī)定了上級國家機(jī)關(guān)對民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)和有責(zé)任幫組民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

少數(shù)民族聚居的西北、西南地區(qū)也是中國經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，國家對這些地方的經(jīng)濟(jì)振興一直給予特殊照顧。在新疆，四九年和平解放后，王震將軍率一兵團(tuán)二軍、六軍戰(zhàn)士化鐵為犁，大規(guī)模屯田軍墾。中央還投巨資，開采石油，修建南疆鐵路。在西藏，中央制定了新時期援藏方針：分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換，內(nèi)地發(fā)達(dá)省份紛紛掛鉤扶持西藏。為溝通民族地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系，國家還投巨資，相繼修筑了康藏公路、青藏公里、西南三線鐵路、南昆鐵路等。

今天的民族地區(qū)正在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，當(dāng)奇正藏藥、鄂爾多斯羊絨衫、伊利雪糕、天山牌羊絨衫等民族地區(qū)的品牌在電視廣告上鋪天蓋地的時候，這些夾著高原、雪山、草原氣息的信息無不讓人們感到：民族地區(qū)已不再只是荒涼、遙遠(yuǎn)。