中國企業(yè)改革從一九七八年十二月開始進行。已經(jīng)歷二十來年的探索和艱難的跋涉。
近二十年來,國有企業(yè)改革經(jīng)歷了幾個階段。一九七九年至一九八三年,企業(yè)改革的重心是擴大自主權和實行各種形式的經(jīng)濟責任制!昂喺艡啵艡嘧尷,特別是擴大企業(yè)管理權限,允許并增大企業(yè)留利。
一九八三年至一九八七年,改革的主要內(nèi)容是采取“利改稅”的方式調(diào)整并規(guī)范企業(yè)與政府間的利益分配關系,同時開始對國有企業(yè)投資資金由過去的國家撥款改為企業(yè)向銀行貸款的方式,改變國有企業(yè)固定資產(chǎn)投融資的機制。
一九八七年至一九九二年,改革的主要內(nèi)容是全國實施各種形式的企業(yè)承包制,經(jīng)兩輪承包期至一九九二年末,我國大中型國有企業(yè)大都采取了承包制,與此同時在中央與地方財稅體制上采取“包稅制”。
一九九二年,以鄧小平同志南方談話和中共十四大為標志,國企改革進入了“制度創(chuàng)新”的新階段,創(chuàng)造性地提出,國企改革的方向是建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式用法律規(guī)定了下來。
世紀之交,中共中央、國務院對國企改革又提出了新的目標;用三年左右的時間,通過改革、改組、改造和加強管理,使大多數(shù)國有大中型企業(yè)擺脫困境;力爭到本世紀末使大多數(shù)國有企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一九九九年是國企三年解困的第二年,國企改革已進入攻堅階段。(完)