廣東“十二五”規(guī)劃直面經(jīng)濟(jì)深層次問題

　　國慶長假一結(jié)束，廣東省發(fā)展改革委又將進(jìn)入緊張忙碌的狀態(tài)。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，在今年12月底之前，這個(gè)部門要完成指引廣東未來5年社會(huì)發(fā)展的《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的草案起草工作，并將其上報(bào)廣東省委、省政府審定。

　　據(jù)了解，按照原定進(jìn)程，草案已經(jīng)進(jìn)入最后緊張編制階段，在2011年初，廣東省政府將依法提請(qǐng)省十一屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

　　投百億支持新興產(chǎn)業(yè)

　　隨著“十二五”規(guī)劃收官日漸臨近，其輪廓也愈加清晰。

　　此前，廣東省副省長宋海代表省政府向省人大常委會(huì)匯報(bào)“十二五”規(guī)劃編制工作情況時(shí)說，廣東希望在未來5年內(nèi)率先成為最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照初步設(shè)想，到2015年，全省生產(chǎn)總值年均增長8%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，突破9000美元。

　　要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，廣東不得不在未來5年直面制約廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層次問題：即消費(fèi)、出口、投資三大需求的嚴(yán)重失衡。

　　廣東正在實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋告訴本報(bào)記者，未來5年，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)大成效，而真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)估計(jì)要8~10年，廣東未來的經(jīng)濟(jì)增長方式將是靠技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、提高附加值來實(shí)現(xiàn)。

　　目前廣東已選出電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動(dòng)汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥等11個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，廣東啟動(dòng)了財(cái)政和稅收扶持政策�！笆�二五”期間，廣東省財(cái)政將每年拿出20個(gè)億、5年投入100個(gè)億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，廣東越來越重視生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，這也是“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，即加快建設(shè)綠色廣東，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源節(jié)約，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

　　各地因地制宜定思路

　　針對(duì)此次“十二五”規(guī)劃編制過程中的突出特點(diǎn)，廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，相比以前，“十二五”規(guī)劃編制工作的民間參與程度高了很多。

　　“比如，前期的課題進(jìn)行公開招標(biāo)，有能力、有實(shí)力、思路符合實(shí)際的都有可能參與當(dāng)中，可以說，將政府、業(yè)界、機(jī)構(gòu)和民間的智慧整合起來，形成一個(gè)發(fā)展思路�！�

　　另外，本報(bào)記者從廣東省內(nèi)的多個(gè)地市了解到，各地大多已經(jīng)形成了“十二五”規(guī)劃的基本思路，并根據(jù)自己的發(fā)展各有側(cè)重。

　　在珠海，目前已形成了《珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃基本思路(征求意見稿)》。本報(bào)記者從珠海市政府獲悉，在“十二五”期間，珠海著重解決交通瓶頸問題，力爭基本建成珠江口西岸交通樞紐城市，與此同時(shí)，橫琴新區(qū)和西部中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)也將是未來的重點(diǎn)。

　　廣東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心理事長楊正滸告訴本報(bào)記者，他正參與橫琴新區(qū)的“十二五”規(guī)劃制定，但由于還未成形，目前尚不方便透露具體內(nèi)容。

　　而根據(jù)深圳市的規(guī)劃，到“十二五”的最后一年，深圳生產(chǎn)總值將達(dá)到1.5萬億元，居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬元。而該市“十二五”期間更重要的任務(wù)是為中國未來的改革方向探路，并率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，深圳在“十二五”期間，將實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、低碳發(fā)展戰(zhàn)略、和諧發(fā)展戰(zhàn)略等四大發(fā)展戰(zhàn)略，并以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、城市功能、民生福利和可持續(xù)發(fā)展5個(gè)方面44個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成“十二五”時(shí)期的指標(biāo)體系。安卓