厲以寧：人民幣升值預期危害大于升值本身(2)

　　此前，厲以寧在多個場合強調(diào)了“雙向城鄉(xiāng)一體化”對地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的重要性。

　　5月8日，厲以寧來到廣東東莞長安鎮(zhèn)，論證珠三角經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇。當日上午，厲以寧在長安鎮(zhèn)圖書館參觀了這個富可抵市的城鎮(zhèn)成就展，中午，參加了由長安鎮(zhèn)當?shù)仡I導和企業(yè)代表的咨詢會。下午，厲以寧首次提出他的最新研究成果——中國應該實行“雙向城鄉(xiāng)一體化”。

　　“我可以告訴大家，這是我首次在這里談這個觀點：中國城鎮(zhèn)化應從單向城鄉(xiāng)一體化向雙向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。”厲以寧說：“城鄉(xiāng)一體化第一個階段是單向的城鄉(xiāng)一體化，就是農(nóng)村人口向城市遷移；而發(fā)達國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的城鄉(xiāng)一體化，即：農(nóng)村人向城市遷移的同時，城市人可以自愿到農(nóng)村去生活、居住，也可以在農(nóng)村進行投資。”厲以寧建議，廣東可以在雙向城鄉(xiāng)一體化方面做出試驗。

　　厲以寧隨后在《光明日報》撰文指出：“雙向城鄉(xiāng)一體化更有利于擴內(nèi)需�！�

　　5月25日，厲以寧隨同全國政協(xié)經(jīng)濟委員會調(diào)研組在重慶調(diào)研時再提“雙向城鄉(xiāng)一體化”。厲以寧建議說，實現(xiàn)雙向城鄉(xiāng)一體化，對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大，重慶一定要走出一條不同于東部沿海城市的先行路子。在這方面的突破口，一是要進行農(nóng)村住房制度改革；二是要從城鎮(zhèn)化做起，通過從單向的城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)入雙向的城鄉(xiāng)一體化。

　　“假如給農(nóng)民發(fā)了產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)了雙向城鄉(xiāng)一體化，那么，意義正如當年安徽鳳陽小崗村率先在全國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，中國農(nóng)民的命運將會出現(xiàn)一大轉(zhuǎn)折。”厲以寧說。

　　“為什么農(nóng)村集體土地不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證?”

　　厲以寧最近一次去重慶調(diào)研時說：“中國的城鎮(zhèn)化率雖然講起來是46%，而重慶城鎮(zhèn)化率是51%，但真正落實到城市戶口的人不到30%。其余的是住在城里的農(nóng)村戶口�！�

　　這涉及到農(nóng)村的住房制度改革，給農(nóng)民發(fā)產(chǎn)權(quán)證的問題。“農(nóng)民自己花錢蓋的房子沒有產(chǎn)權(quán)證，城市土地國有的就有產(chǎn)權(quán)證，這個問題要解決。這個問題在重慶我們叫‘兩個老鼠’。一個老鼠是農(nóng)民蓋了一個二層樓，打工去了，這個房子就鎖上了，里面有了耗子。第二個老鼠是農(nóng)民進城住在地下室，跟老鼠一樣，住在地下了”。厲以寧說。

　　“如果能解決，分兩步走，先發(fā)產(chǎn)權(quán)證，在集中居住的新農(nóng)村，房子已經(jīng)經(jīng)過規(guī)范了，發(fā)了產(chǎn)權(quán)證可以出讓、抵押，我們經(jīng)常講要讓農(nóng)民除了有勞動型收入也要給他財產(chǎn)性收入，他自己房子都沒有產(chǎn)權(quán)怎么會有財產(chǎn)性收入呢？”?厲以寧認為，給農(nóng)民住房發(fā)產(chǎn)權(quán)證至少有三大好處：第一，農(nóng)民的房產(chǎn)權(quán)屬得到確認后，將對農(nóng)民以后處理這個產(chǎn)權(quán)，包括今后一旦政策允許出讓、抵押等，都是一個主要根據(jù)；第二，農(nóng)民有了產(chǎn)權(quán)證后，房屋就會增值；第三，有利于解決很多農(nóng)民家里空置的宅基地。

　　厲以寧建議，在進行農(nóng)村住房制度改革過程中，可先給已搬進集中居住地的農(nóng)民發(fā)放住房產(chǎn)權(quán)證，以此鼓勵更多的農(nóng)民由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住。

　　目前，在重慶市涪陵區(qū)，農(nóng)村土地房屋登記發(fā)證發(fā)放工作已然啟動。8月中旬，重慶涪陵區(qū)首批3000多戶農(nóng)戶獲得農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證。未來一年半的時間內(nèi)，全區(qū)25萬余戶農(nóng)戶不用花一分錢，就可陸續(xù)領到具有法律保障的農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證。(周海濱 實習生 郭佳）