稀土變合金“合法”流失 變相走私漏洞待堵

　　昨日（10月12日），多位從事稀土出口貿(mào)易的人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，稀土走合金出口是不違法的，不能算走私。北京一家大型稀土企業(yè)內(nèi)部人士稱，“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)鐵合金出口并沒(méi)有明確規(guī)定，目前很多合金都是這樣出口，最多是違規(guī)但不違法�！�

　　“目前稀土合金大部分企業(yè)都能做，很難控制，要遏制稀土走私只能對(duì)鐵合金重新作出規(guī)定，如含稀土元素50%以上的除外，這樣才能杜絕�！币晃婚L(zhǎng)期從事稀土產(chǎn)業(yè)的人士稱。

　　鐵合金變相走私成新寵

　　鐵合金——稀土元素跟鐵元素的結(jié)合物，因?yàn)椴皇艹隹谂漕~限制而日漸成為部分不法之徒的“新寵”。

　　“國(guó)內(nèi)目前生產(chǎn)銷售量較大的合金品種有鏑鐵合金、硅鎂合金、硅鐵合金等，這些均以稀土元素為原料，無(wú)論是國(guó)內(nèi)銷售，還是出口，稀土合金的生產(chǎn)都是依照訂單進(jìn)行，包括數(shù)量和品種�！卑�頭一位稀土技術(shù)研發(fā)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　記者了解到，目前，鐵合金一般按重量計(jì)鐵元素含量在4%及以上并含有下列一種或幾種元素。其中，鉻超過(guò)10%、錳超過(guò)30%、磷超過(guò)3%、硅超過(guò)8%、除碳以外的其他元素，合計(jì)超過(guò)10%，但最高銅含量不得超過(guò)10%。

　　據(jù)悉，合金因用途不一樣稀土元素的含量也不同，而稀土合金多選用純度好的品種，如鏑鐵、釓鐵，均為釹鐵硼的添加物�！耙早C鐵合金為例，80%的含量是鏑，很多合資企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口一些低端的釹鐵硼，再把鏑鐵加進(jìn)去到國(guó)外做一些高端產(chǎn)品�！鄙鲜鲅邪l(fā)人士介紹道。

　　中國(guó)稀土協(xié)會(huì)一位要求不具名的副秘書長(zhǎng)向記者表示，國(guó)家減少稀土配額后，越來(lái)越多的外資加大了在稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設(shè)廠的力度，“這些外資企業(yè)變相駕馭中國(guó)稀土供應(yīng)鏈，輕而易舉地獲得當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備�！�

　　“我們贛州一家有外資背景的公司就這樣做過(guò)，這家公司在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料，經(jīng)過(guò)粗加工后出口日本。”贛州一家常年從事稀土行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人透露稱，“一般的釹鐵硼合金片，鏑含量平均3個(gè)多點(diǎn)（百分比），鐠釹含量30個(gè)點(diǎn)，從外觀上是看不出來(lái)的，他們有些就直接做成含50多個(gè)點(diǎn)的鏑，拿到國(guó)外直接重新提煉就行了�！�

　　據(jù)悉，該公司主要以生產(chǎn)稀土新材料為主，公司投產(chǎn)后年生產(chǎn)釹鐵硼薄片達(dá)2000噸。另一位從事稀土貿(mào)易的企業(yè)人士表示，“一般的釹鐵硼的工藝程序分為冶煉－制粉－成型－燒結(jié)，而做成釹鐵硼合金算是很粗的加工,離釹鐵硼還很遠(yuǎn)，但他們是光明正大地出口，因?yàn)閲?guó)家允許合金片的出口。”

　　行業(yè)人士分析稱，外資拿到這些初級(jí)產(chǎn)品后，回國(guó)提純后生產(chǎn)出的附加價(jià)值又提高了十幾倍。

　　稀土政策存“真空”

　　媒體報(bào)道稱，國(guó)家相關(guān)部委正制定的稀土“十二五”規(guī)劃將加強(qiáng)對(duì)稀土走私和稀土合金的管理監(jiān)督。

　　不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然此前國(guó)家明確稀土配額制度，但由于目前政策不完善，部分高價(jià)值稀土仍以合金形式出口，并沒(méi)有受到稀土配額的限制。

　　多位從事稀土出口貿(mào)易的人士在接受記者采訪時(shí)表示，稀土走合金出口是不違法的，不能算走私。

　　此外，記者了解到，目前稀土合金種類比較多，因?yàn)闆](méi)有配額限制，海關(guān)不會(huì)細(xì)分稀土鐵合金與其他鐵合金，數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計(jì)�！氨热绨�頭是稀土比較敏感的地帶，如果直接報(bào)關(guān)合金，包頭海關(guān)是不是很重視？那可以選擇異地報(bào)關(guān)，這樣很多東西都是假的，而當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)卻很難控制�！币晃皇煜こ隹趫�(bào)關(guān)流程的海關(guān)人士表示。

　　上述包頭稀土技術(shù)研發(fā)人士告訴記者，“一些中外合資企業(yè)通過(guò)合辦企業(yè)獲得分離冶煉產(chǎn)品配額，不排除他們?cè)诖诉^(guò)程中有走私行為。但是，從海關(guān)資料里面看它的出口產(chǎn)品屬于合金類，其次即便抽查它也確實(shí)是合金，海關(guān)根本管不到它�！�

　　稀土協(xié)會(huì)人士認(rèn)為，基層海關(guān)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)�！跋⊥镣庥^很明顯，只要認(rèn)真很容易辨別�！辈贿^(guò)，他也向記者表示，目前完全杜絕走私是不可能的，但要控制大批量走私，除海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管外，更需要原產(chǎn)地地方政府各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督。

　　北京某大型稀土企業(yè)銷售人員表示，要改變稀土走私的嚴(yán)峻局面，只能讓國(guó)家修改稅則，“目前稀土合金大部分都能做，因此很難控制，要對(duì)鐵合金重新作出規(guī)定，如含稀土元素50%以上的除外，這樣才能杜絕�！�

　　此前，上海程姓貿(mào)易人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，減少走私最好的辦法就是產(chǎn)品細(xì)分�！皩�(duì)于重稀土資源設(shè)立單獨(dú)稅號(hào)和最低限價(jià)，按此發(fā)放配額。產(chǎn)量大的輕稀土資源則可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)量設(shè)定合理的配額機(jī)制，等達(dá)到基本平衡后就好多了。”（張國(guó)棟）