“十二五”開局之年 “八大民生實(shí)事”如何推進(jìn)

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“十二五” 開局之年，在改善民生上要“扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”，這些實(shí)事包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事的決心，點(diǎn)燃了百姓對(duì)明年生活的新希望。

　　(實(shí)事一)物價(jià)：減輕百姓生活壓力

　　[會(huì)議]落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制；把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　[現(xiàn)狀]11月食品價(jià)格同比上漲11.7%，CPI同比上漲5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來最高，百姓生活受到嚴(yán)重影響。

　　[展望]國務(wù)院緊急出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)16條，11月底以來， “吃”的價(jià)格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價(jià)格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實(shí)。中央確定明年“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩(wěn)定物價(jià)的決心之大，不惜動(dòng)用能動(dòng)用的一切手段。

　　(實(shí)事二)住房：強(qiáng)化政府保障之責(zé)

　　[會(huì)議]要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　[現(xiàn)狀]國務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房?jī)r(jià),房?jī)r(jià)漲幅 “穩(wěn)步回落”。但商品房?jī)r(jià)格仍然“高高在上”，11月份 70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

　　[展望]住建部日前提出,明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬套。據(jù)專家測(cè)算，屆時(shí)將達(dá)到每十個(gè)家庭擁有一套保障房。落實(shí)后，收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實(shí)，房?jī)r(jià)將與百姓承受力對(duì)接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

　　(實(shí)事三)看病：普及基本醫(yī)療服務(wù)

　　[會(huì)議]要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　[現(xiàn)狀]過去5年是新中國成立以來醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時(shí)期，但公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益傾向嚴(yán)重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強(qiáng)烈的問題。

　　[展望]中央此次會(huì)議已明確要“堅(jiān)持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)”。在會(huì)議之前，國務(wù)院已出臺(tái)具體政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室的運(yùn)行成本，政府將給予補(bǔ)助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費(fèi)用有望降下來。

　　(實(shí)事四)上學(xué)：還孩子一片自由成長的天空

　　[會(huì)議]要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。

　　[現(xiàn)狀]國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，確定了教育改革試點(diǎn)十大任務(wù)。目前，重考分輕育人的應(yīng)試教育勢(shì)頭不減，致使學(xué)生思維受束縛，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。

　　[展望]教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,許多問題需要在實(shí)踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是 “人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，還孩子一片自由成長的天空。

　　(實(shí)事五)收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

　　[會(huì)議]增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　[現(xiàn)狀]我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵絆腳石。

　　[展望]中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅(jiān)力度”總領(lǐng)下，可見對(duì)此事下了決心。百姓期待著國家能出臺(tái)政策，建立健全職工工資的正常增長機(jī)制，讓百姓通過勞動(dòng)能獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長水平和物價(jià)上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

　　(實(shí)事六)就業(yè)：讓百姓生活更有尊嚴(yán)

　　[會(huì)議]把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　[現(xiàn)狀]“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。但我國今后每年將有超過一千萬的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大學(xué)生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴(yán)仍是沉重的話題。

　　[展望]中央提出把就業(yè)擺在政府職責(zé)的“優(yōu)先”位置上。如何開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員；加大就業(yè)幫扶力度；創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等，是在現(xiàn)實(shí)中亟待政府部門破解的難題。

　　(實(shí)事七)環(huán)保：還百姓藍(lán)天碧水

　　[會(huì)議]大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力。

　　[現(xiàn)狀]國家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度，量化考核，目標(biāo)基本完成，臭水和揚(yáng)沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質(zhì)量差等問題仍然存在，嚴(yán)重威脅著百姓健康。

　　[展望]政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，意味對(duì)各級(jí)官員來說，在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實(shí)處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中，這是一個(gè)國家百姓生活走向富裕的基礎(chǔ)。

　　(實(shí)事八)文化：讓百姓生活得更開心

　　[會(huì)議]要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　[現(xiàn)狀]我國文化產(chǎn)業(yè)去年增加值同比增長10%，國家實(shí)施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國的文化建設(shè)存在著過度商業(yè)化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價(jià)和書價(jià)，讓百姓對(duì)買書、進(jìn)電影院、看演出“望而卻步”。

　　[展望]文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”，國家已部署推進(jìn)文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價(jià)格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。新華社“新華視點(diǎn)”記者林紅梅、王敏