民革中央：對(duì)限售股減持征收特別收益金 民盟中央：建立平準(zhǔn)基金穩(wěn)定股市

　　資本市場(chǎng)的一些熱點(diǎn)話題成為全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)注的重點(diǎn)。民革中央、民盟中央在相關(guān)提案中，就如何進(jìn)一步規(guī)范限售股減持等問題提出了有針對(duì)性的建議，積極為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　民革中央建議加強(qiáng)對(duì)限售股減持監(jiān)管

　　民革中央在提案中指出，加強(qiáng)對(duì)限售股減持的監(jiān)管，將對(duì)未來穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、減輕市場(chǎng)壓力和保護(hù)中小股東起到重要作用。為此，民革中央建議，對(duì)限售股股東的減持征收特別收益金，由于限售股的成本較難確定，建議直接對(duì)減持收入進(jìn)行征收。在征收比例上，可以針對(duì)不同的情況設(shè)計(jì)不同的征收比例。在特別收益金的使用上，第一種方案是把特別收益金作為當(dāng)期分紅，派發(fā)給所有持股股東。第二種方案是把特別收益金交給專門的機(jī)構(gòu)去運(yùn)營(yíng)，用于穩(wěn)定公司股價(jià)。

　　在征收減持特別收益金的同時(shí)，民革中央還建議建立強(qiáng)制性股份回購(gòu)制度。此外，在監(jiān)管上要禁止限售股股東和其他市場(chǎng)力量合謀進(jìn)行減持的行為，并加強(qiáng)查處懲罰力度。

　　民革中央還建議，應(yīng)對(duì)大股東減持行為進(jìn)行事前、事中監(jiān)管。一是有減持意愿的限售股股東在一定時(shí)間內(nèi)如減持?jǐn)?shù)量超過一定比例，則必須提前披露減持計(jì)劃；二是減持過程中即時(shí)披露，最好能做到當(dāng)天披露。

　　另外，民革中央還在有關(guān)提案中提出，目前全球股市都處于低迷狀態(tài)，滬深股市也不例外，此時(shí)正可以集中力量對(duì)交易所進(jìn)行改制。全球金融市場(chǎng)低迷，也為滬、深交易所“走出去”提供了很好的機(jī)遇，可以通過低成本換股來參股其他交易所。

　　民革中央提出，通過引入外部股東，將有助于滬、深交易所建立更有效的制衡、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提高管理與服務(wù)水平，降低證券市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高市場(chǎng)運(yùn)作效率。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，則應(yīng)對(duì)滬、深交易所實(shí)行公司化改革。

　　民盟中央建議設(shè)立股市平準(zhǔn)基金

　　民盟中央在提案中認(rèn)為，設(shè)立股市平準(zhǔn)基金，建立平準(zhǔn)基金法律制度，既是維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是我國(guó)在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中踐行法治，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的必由之路。

　　在平準(zhǔn)基金的定位上，民盟中央建議，平準(zhǔn)基金應(yīng)分為兩種類型：一是通用型平準(zhǔn)基金；二是市場(chǎng)型平準(zhǔn)基金。在平準(zhǔn)基金的資金來源上，考慮到平準(zhǔn)基金只以穩(wěn)定市場(chǎng)為目標(biāo)、不以盈利為目的性質(zhì)，其來源應(yīng)當(dāng)全部或者至少主要來源于國(guó)有資金。

　　在平準(zhǔn)基金的管理人和托管人方面，民盟中央認(rèn)為，管理人應(yīng)當(dāng)是一個(gè)由國(guó)務(wù)院總理或主管經(jīng)濟(jì)工作的副總理、國(guó)資委和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人、專家和專業(yè)人員組成的臨時(shí)性組織。托管人應(yīng)當(dāng)由中國(guó)人民銀行擔(dān)任。

　　此外，民盟中央還在提案中對(duì)平準(zhǔn)基金的啟動(dòng)程序、運(yùn)作與信息披露、廢止以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等問題提出了詳細(xì)的建議。(本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組)