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審計長劉家義的職業(yè)生涯和新中國的審計工作緊密聯(lián)系,可以說劉家義見證了26年來,審計機構(gòu)從無到有、由弱到強的歷程。了解他也就了解了審計工作的歷史。
對于審計署的“年齡”問題,其實劉家義審計長有自己不同的理解。在他看來,審計署的歷史不應(yīng)從建國后算起。其實在我黨成立初期,就已經(jīng)有了審計工作機關(guān),解放前在江西蘇區(qū)就成立了審計委員會,當(dāng)時的審計委員會的主席是阮嘯仙,在紅軍長征到達延安以后就成立了邊區(qū)政府審計委員會,當(dāng)時的主席是謝覺哉,所以說我國的審計制度和審計機構(gòu)的歷史應(yīng)該相當(dāng)久遠,即使1949年以后沒有一個獨立的審計機關(guān)。但當(dāng)時也有內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督主要是由財政機關(guān)在擔(dān)任。
新中國的審計工作是1983年開始啟動的,而劉家義審計長不到第二年就加入了新成立的四川審計局。他在接受采訪時坦承對媒體說,當(dāng)時盡管有熱情,但是畢竟是學(xué)財務(wù)出身,一開始對于審計還是相當(dāng)陌生。他們的工作只能靠一些國外資料當(dāng)借鑒,同時還要結(jié)合國內(nèi)的實際情況,可以說完全是摸著石頭過河,這樣的工作狀態(tài)在全國審計系統(tǒng)都存在。而審計法出臺是在1995年。所以不但在外界,即便審計署內(nèi)部工作人員對審計工作的認識也是在實踐中慢慢得到的。
劉家義舉過一件發(fā)生在自己身上的例子,他和同事曾經(jīng)審計一個石頭廠,發(fā)現(xiàn)這個石頭廠在管理上有很多不規(guī)范的問題,更嚴重的(問題)是損失浪費嚴重,而當(dāng)時通常的做法是到這個企業(yè)去查有沒有偷稅漏稅,有沒有少繳國家的利潤。
但這一次,在對管理和浪費兩個問題進行了重點的審查以后,他們提出了一些建議,這些建議被省里采納了,而且取得了比較好的效果。這件事讓他意識到,審計工作的確實有巨大潛力。從那時起,他就對建立完善制度、防治貪污腐敗和浪費行為表現(xiàn)出濃厚興趣,而現(xiàn)在,他所倡導(dǎo)的審計工作免疫功能其實就是從那時候開始在心中醞釀的。(記者楊鈞天)
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