多年以來(lái)，“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”在不少人眼中只是童話中的幻境。而今，隨著三國(guó)自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的正式啟動(dòng)，這個(gè)“幻境”終于有了成為現(xiàn)實(shí)的可能。

　　前不久，中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究首輪會(huì)議在韓國(guó)首爾落下帷幕。三國(guó)主管經(jīng)貿(mào)商務(wù)的副部長(zhǎng)參加了此次會(huì)議，并宣布啟動(dòng)“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”聯(lián)合可行性研究。

　　自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究的時(shí)間表究竟如何？

　　5月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在例行記者會(huì)上表示，自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究工作將持續(xù)2年左右，預(yù)計(jì)將在2012年完成，為自貿(mào)區(qū)下一步建設(shè)作出基礎(chǔ)性研究和基本判斷。中方希望三國(guó)官產(chǎn)學(xué)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，能夠本著靈活、務(wù)實(shí)的原則盡快完成，從而促進(jìn)三國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和交流。

　　另?yè)?jù)日本共同社報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省透露，此次官產(chǎn)學(xué)會(huì)議主要議題為參考各國(guó)的FTA政策，整合過(guò)去中日韓民間對(duì)FTA可行性的研究成果，并就三國(guó)間的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行意見交換。官產(chǎn)學(xué)研討會(huì)的時(shí)間表是在1年內(nèi)得出FTA研究結(jié)論，然后在2011年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，由政府出面進(jìn)行談判。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)是大勢(shì)所趨

　　姚堅(jiān)在評(píng)價(jià)中日韓自貿(mào)區(qū)可行性研究時(shí)表示，可行性研究是中日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一件大事，也是東亞一體化進(jìn)程中的重要事件，將會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)為三國(guó)的企業(yè)和人民創(chuàng)造更大的利益。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)隋峰燕博士認(rèn)為，這個(gè)“利益”的取得來(lái)自于生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面的互補(bǔ)。無(wú)論是在自然資源、勞動(dòng)力還是知識(shí)資源方面三國(guó)都形成了生產(chǎn)要素上的不同比較優(yōu)勢(shì)，完全具備了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易共贏的條件和基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，三國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，決定了三國(guó)在商品貿(mào)易上不存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是存在著很強(qiáng)的合作基礎(chǔ)；相對(duì)發(fā)達(dá)的日本和韓國(guó)在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，而中國(guó)主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然集中于資源或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品上。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)一方面是內(nèi)部需要，一方面也是外部因素的推動(dòng)。

　　“跳出中日韓內(nèi)部的范疇看，這三個(gè)國(guó)家分別與多個(gè)國(guó)家簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，如果三國(guó)間的自由貿(mào)易一直缺位，這勢(shì)必會(huì)造成比較優(yōu)勢(shì)的喪失�！鄙缈圃簛喬�研究所沈銘輝博士說(shuō)。

　　過(guò)程注定很艱難

　　中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)整個(gè)東亞的90%，并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖上的“三足”之一。近年來(lái)，三國(guó)貿(mào)易額快速上升直接推動(dòng)了宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然各國(guó)都清楚建立自貿(mào)區(qū)是有益于未來(lái)的好事，但業(yè)內(nèi)人士普遍持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度：由于三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)上的差異，自貿(mào)區(qū)的談判注定充滿坎坷。

　　什么會(huì)成為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“攔路虎”？隋峰燕認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同是重要原因之一。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，日本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)屬于新興工業(yè)化國(guó)家。發(fā)展水平差距過(guò)大的國(guó)家間實(shí)施自由化貿(mào)易將會(huì)對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異越明顯，各國(guó)需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度就越高，對(duì)不同社會(huì)集團(tuán)利益的影響也越深刻，面臨的社會(huì)壓力和阻力也越大。

　　具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)因素很可能是自貿(mào)區(qū)談判中最難過(guò)的“坎”。社科院日本研究所張季風(fēng)博士告訴記者，在日本，農(nóng)民是支持自民黨的最大群體，加上日本耕地資源有限，自民黨長(zhǎng)期的政策就是保護(hù)農(nóng)業(yè)，限制自由貿(mào)易。而韓國(guó)在農(nóng)業(yè)方面也存在類似的問(wèn)題，“如果日韓一直不愿開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)將無(wú)法發(fā)揮。中日韓三國(guó)若不能就農(nóng)業(yè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，將是組建自由貿(mào)易區(qū)的一大瓶頸。”隋峰燕說(shuō)。

　　普遍被提及的還有政治因素。中日韓的往來(lái)雖然源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但也是歷史上有著頗多恩怨的近鄰。加上朝鮮和美國(guó)的因素，直至今日，政治上的“懷疑”仍給三國(guó)間的關(guān)系帶來(lái)困惑。

　　“不可否認(rèn)的是政治互信對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有非常重要的影響。盡管目前中日韓三國(guó)不存在尖銳的政治和安全矛盾，但由于歷史遺留問(wèn)題使得三國(guó)間的政治互信基礎(chǔ)不夠牢固，這也成為三國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易合作的障礙�！彼宸逖嗾f(shuō)。

　　沈銘輝也表達(dá)了同樣的憂慮：雖然政治問(wèn)題不會(huì)在經(jīng)貿(mào)談判中被提及，卻會(huì)對(duì)各方的相互信任產(chǎn)生重要影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，日韓看待中國(guó)的心理也在發(fā)生變化，一方面想從中國(guó)的增長(zhǎng)中取得利益，另一方面又擔(dān)心中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)會(huì)威脅到他們自身，這種矛盾的心理必然給經(jīng)貿(mào)合作增加很多不確定性。(李妍)

　　相關(guān)鏈接

　　●2002年，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意開展中日韓自貿(mào)區(qū)民間學(xué)術(shù)研究。

　　●2003年至2009年，中日韓三國(guó)研究機(jī)構(gòu)對(duì)建立中日韓自貿(mào)區(qū)的可行性進(jìn)行了全面和深入的分析研究，并得出積極結(jié)論，認(rèn)為建立三國(guó)自貿(mào)區(qū)可消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)，推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)三國(guó)互利共贏。

　　●2009年10月舉行的第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就盡快啟動(dòng)三國(guó)自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究達(dá)成共識(shí)。同年10月，三國(guó)在泰國(guó)舉行的第六次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，提出三國(guó)將于2010年上半年、在第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。

　　●2010年5月，中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究首輪會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。