在中國，個體戶是最能忍耐的群體之一。支個小攤，開個小店，起早貪黑，幾分幾毛地賺，一個月下來能養(yǎng)家糊口，苦、難、怨都認(rèn)了。如果不是被外力擠壓得喘不過氣，他們一般不會打電話向記者投訴。

　　連日來，記者驅(qū)車三千多公里，在山東、天津、河北深入最基層走訪數(shù)百家個體戶，深切體味到經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下的民生之痛。面對質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等強(qiáng)勢部門伸過來的手，個體戶終于忍不住了。記者目睹厚厚一沓霸氣十足的亂收費(fèi)票據(jù)和對上述三個部門的投訴材料，忍不住要說：對老百姓叫苦不迭的收費(fèi)，有關(guān)部門該給個說法了。

　　霸道“三費(fèi)”激起民憤

　　記者對三省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然針對個體戶的亂收費(fèi)名目林林總總不下一二十種，但反映最集中、最強(qiáng)烈的有三種：工商部門的會員費(fèi)、衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)費(fèi)或技術(shù)服務(wù)費(fèi)(以下簡稱“三費(fèi)”)。不少個體戶稱之為“三座大山”。

　　“三費(fèi)”特征驚人地相似。其一是假自愿之名。有了“自愿”，亂收費(fèi)就有了“護(hù)身符”和“擋箭牌”，令被迫掏錢的商戶有苦難言，有口難辯。其二是強(qiáng)制收取。首先交付數(shù)額不菲的所謂會費(fèi)、委托檢驗(yàn)費(fèi)，成為工商、衛(wèi)生部門證照注冊年檢的先決條件；質(zhì)監(jiān)部門更是靠執(zhí)法開路，強(qiáng)收檢驗(yàn)費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。其三是只收費(fèi)不服務(wù)。

　　一些個體戶對記者說，如果工商局真正依法給注冊和年檢者自愿選擇入會的權(quán)力，如果衛(wèi)生部門真正依法給個體商販自愿選擇食品質(zhì)量檢測的權(quán)力，如果質(zhì)監(jiān)局真正依法給個體戶自愿選擇有償技術(shù)服務(wù)或自愿委托檢測的權(quán)力，亂收“三費(fèi)”行為不會有生存的空間。

　　從三省市調(diào)查情況看，個體戶交納的“三費(fèi)”低則兩三百元，高則近兩千元。在一些縣市，小商小販每月繳納國、地兩稅的總額竟然也沒有“三費(fèi)”多，以至于出現(xiàn)“費(fèi)進(jìn)稅退”“費(fèi)大稅小”的情況。一些商戶質(zhì)疑：一方面是“三費(fèi)”連年遞增，一方面是市場上假冒偽劣商品和食品質(zhì)量安全問題屢見不鮮，對比之下，這與有關(guān)部門在管理職能上本末倒置是否有很大關(guān)系？

　　在經(jīng)營者連年不斷的投訴譴責(zé)中，在新聞媒體連篇累牘的揭露曝光中，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)年復(fù)一年的糾風(fēng)整頓中，亂收“三費(fèi)”問題竟然雷打不動、生存多年，其“生命力”之頑強(qiáng)令人驚訝。

　　根源在于利益驅(qū)動

　　個體勞動者協(xié)會會費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)技術(shù)有償服務(wù)費(fèi)這三項(xiàng)讓個體戶無不叫苦不迭的歧視性收費(fèi)，為什么久遭詬病而巋然不動？從調(diào)查情況分析，“三費(fèi)”都遵循同一個路線圖，就是權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化。

　　據(jù)了解，一些地方的工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門步入了“為收費(fèi)而養(yǎng)人，為養(yǎng)人而收費(fèi)”的怪圈，不僅本部門機(jī)構(gòu)人員極度膨脹，還以社會團(tuán)體協(xié)會的名義安排事業(yè)單位人員。記者在山東某縣級市采訪發(fā)現(xiàn)，全市工商系統(tǒng)人員達(dá)400多人，其中所屬協(xié)會70多人，協(xié)會所有人員的絕大多數(shù)工資、全部獎金和福利都依賴針對商戶的收費(fèi)來獲取。

　　三省市都有群眾向記者反映，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門收費(fèi)普遍與干部職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，收費(fèi)越多，個人的工資獎勵也就越高。上級主管部門年年給基層單位大幅度增加收費(fèi)任務(wù)，基層單位則竭盡全力去針對小商小販?zhǔn)召M(fèi)，想方設(shè)法完成任務(wù)。一句話，都是部門和個人利益在其間騰挪跳躍地作祟。

　　在巨大的部門和個人利益驅(qū)動下，一些地方的工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門為了多收費(fèi)，強(qiáng)行剝奪了個體勞動者自愿選擇的權(quán)力，利用其監(jiān)管、審批許可職能，采取蒙蔽甚至威逼脅迫等各種手段，千方百計(jì)針對個體戶收取費(fèi)用。

　　三部門，請給老百姓一個說法

　　連日來，記者接到十余個省區(qū)市讀者對類似問題的電話投訴，可見基層質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門對個體戶亂收費(fèi)，非河北、山東、天津所獨(dú)有，在其他地方也有一定的普遍性。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明對記者說，部門利益膨脹，除了增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本外，還使創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營乃至就業(yè)環(huán)境不斷惡化，直接導(dǎo)致個體工商戶大量關(guān)門，造成新的失業(yè)人群。

　　亂收“三費(fèi)”問題看起來已具備類似臭豆腐的特性，治理的一個關(guān)節(jié)點(diǎn)是能不能下得了手，使之聞起來“臭”，吃起來也“臭”。專家認(rèn)為，有效的機(jī)制建設(shè)是一個重要方面，決心如何，是解決問題的前提，必須像當(dāng)年治理公路“三亂”一樣，施重手痛加整治。要全面、迅速地引入“問責(zé)制”，并把問責(zé)的對象從所長(分局長)一級前推到工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生局局長甚至更高一級的主管部門負(fù)責(zé)人。

　　個體戶代表的“底層創(chuàng)業(yè)”適合國情，在解決就業(yè)難題方面的重要作用不言而喻。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力面前，個體經(jīng)濟(jì)的勃興和繁榮更具現(xiàn)實(shí)意義。面對老百姓的痛斥聲，“三費(fèi)”大山該不該搬、如何搬、多長時限內(nèi)搬掉，相關(guān)部門該有個明確態(tài)度，給老百姓一個說法了。(記者肖波、王文志)