十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)15日、16日舉行第22次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了分析討論。

　　委員們認(rèn)為，今年以來(lái)，在一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，投資增長(zhǎng)逐月加快，消費(fèi)需求持續(xù)較旺，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的勢(shì)頭，有利條件和積極因素逐步增多，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。但也要看到，目前經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不夠穩(wěn)固，不確定因素還不少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍較多。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)；一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，財(cái)政收支緊張的矛盾突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；經(jīng)濟(jì)回升很大程度上依靠政府的政策推動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度進(jìn)一步加大。對(duì)此我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

　　委員們指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的判斷、決策和部署上來(lái)。保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)內(nèi)需是一個(gè)整體，在下半年經(jīng)濟(jì)工作中要進(jìn)一步把調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。

　　委員們認(rèn)為，要嚴(yán)格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規(guī)增長(zhǎng)可能引發(fā)通脹風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。合理把握信貸投放節(jié)奏和規(guī)模，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持，使銀行資金更加有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)原則，加強(qiáng)對(duì)信貸資金和項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤檢查，防止不良貸款出現(xiàn)反彈。委員們認(rèn)為，落實(shí)積極的財(cái)政政策，當(dāng)前必須狠抓增收節(jié)支，堅(jiān)持依法征稅，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，杜絕各種形式的鋪張浪費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　委員們認(rèn)為，要鞏固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平。加大企業(yè)兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展新的發(fā)展空間。

　　委員們認(rèn)為，要把保增長(zhǎng)與促就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，把穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位作為各級(jí)政府的重要目標(biāo)，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)工作。充分發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力緩解中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。進(jìn)一步改善民生，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。深化收入分配制度改革，使國(guó)民收入分配更多地向民生領(lǐng)域傾斜，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

　　委員們認(rèn)為，要更加注重用改革的辦法破解發(fā)展難題，堅(jiān)持深化改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資，打破壟斷和限制，消除各種隱性壁壘，有效解決民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，激發(fā)民間投資的活力。千方百計(jì)保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極拓展新興出口市場(chǎng)，推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。