需改善投資結構

　　對于上半年宏觀經(jīng)濟形勢回暖，政府及學界普遍認為仍有隱憂。在22日召開的工業(yè)和信息化部上半年度工業(yè)運行情況通報會上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長朱宏任強調，當前外需不足問題，并沒有因為中國國內情況好轉而有所改善；很多投資都是靠政府拉動，真正民間和社會投資還很不夠。

　　回暖基礎尚不牢固

　　朱宏任指出，當前工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固。

　　一方面，外需不足仍是制約經(jīng)濟增長的主要因素。一些潛在的金融風險還可能暴露，實現(xiàn)復蘇需要一個較長的過程。在全球經(jīng)濟不景氣情況下，上半年我國外貿(mào)出口值同比下降21.8%，鋼材出口額同比下降59.7%，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品分別下降21.2%和21.3%。另一方面， 由于價格下滑，企業(yè)增產(chǎn)不增收，效益大幅下滑的狀況尚未得到明顯改觀。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入同比下降0.8%，其中盈利企業(yè)盈利額下降17%，虧損企業(yè)虧損額上升14.3%，虧損面達23%，39個工業(yè)大類行業(yè)中有19個行業(yè)利潤同比下降，相當一部分企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難，中小企業(yè)資金短缺的問題依然十分突出。

　　此前，國資委也公布了上半年中央企業(yè)的業(yè)績，盡管二季度央企已實現(xiàn)利潤3160.3億元，同比下降26.2%，降幅比一季度縮小15.6個百分點。但國資委主任李榮融不無擔憂地指出，央企生產(chǎn)經(jīng)營中還存在一些不可忽視的問題。如經(jīng)濟效益增長基礎還不牢固，部分企業(yè)收入或效益仍處于深度下滑狀態(tài)，有些還處于虧損狀態(tài)；部分企業(yè)存貨占用資金和應收賬款增加，資金占用壓力繼續(xù)加大；一些企業(yè)管理層級過多，鏈條過長，對市場反應不夠靈敏；一些企業(yè)對形勢發(fā)展趨勢缺乏跟蹤研究，未能及時調整戰(zhàn)略發(fā)展思路；少數(shù)企業(yè)戰(zhàn)略管理薄弱，存在盲目投資和重復建設現(xiàn)象，資產(chǎn)負債率持續(xù)上升，債務風險加大。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定回升任務還相當艱巨。

　　產(chǎn)能嚴重過剩問題突出

　　“5、6月似乎有些突破了，但船舶產(chǎn)業(yè)的情況絕不像大家想像中那么好！”朱宏任告訴記者。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國造船工業(yè)能力正常為5000萬載重噸，但目前過剩已達到約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。違規(guī)建設、盲目擴產(chǎn)正在加劇產(chǎn)能過剩矛盾。工信部分析，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、盲目投資現(xiàn)象仍很突出。前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設；全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條，新增產(chǎn)能超過2億噸。

　　朱宏任認為，新投產(chǎn)的能力應該更多地考慮市場需求，考慮行業(yè)發(fā)展；在一些新的領域更多地下工夫，以擺脫產(chǎn)能嚴重過剩的局面。在下半年工作中，要把注意力放在增長的質量和增長效益上。在面對產(chǎn)能過剩、解決產(chǎn)能過剩問題上，有些是可通過市場方式退出的；有些雖需要淘汰，但由于工人安置、資產(chǎn)處置還存在一些問題，使其退出和調整遇到一定問題，在這種情況下政府要制定相關的政策和法規(guī)加以引導�？傮w而言，產(chǎn)能過剩行業(yè)只能通過淘汰落后生產(chǎn)能力、通過兼并重組、轉型升級解決，“不然下一輪又面臨周期性的結構調整，還會遇到產(chǎn)能過剩的企業(yè)經(jīng)營非常困難的局面。”他說。

　　繼續(xù)刺激社會投資

　　不少專家指出，需要避免國有企業(yè)投資對民間資金的擠出效應，進一步刺激社會投資，拉動經(jīng)濟增長。

　　一些專家認為，今年以來大量信貸資金流入國企，不少企業(yè)現(xiàn)金流充裕，但部分資金并未流入實體經(jīng)濟，而是進入了股市、樓市，推動資產(chǎn)價格虛高，助長通脹預期。

　　統(tǒng)計局有關負責人就表示，大規(guī)模的政府投資不可能長期實施，越往后空間越小。因此，下一階段還要看社會投資，但目前社會實體投資剛開始回升，信心還不足，也不排除出現(xiàn)反復。

　　中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘指出，過去很多民間資金是靠出口帶動投資，但現(xiàn)在不行了，因此需要擴寬這些資金的投資渠道，比如教育、醫(yī)療等領域。如果可以降低門檻，更多的資金就有可能被吸引疏導進入實體行業(yè)。

　　對此，工信部表示下一階段將落實好已有支持政策，用好中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金。推進省級再擔保機構的設立，逐步建立起多層次的中小企業(yè)信用擔保機構。健全中小企業(yè)社會化服務體系，積極支持和推動以中小企業(yè)為對象的技術、管理、培訓、市場開拓、法律咨詢等各類公共服務平臺建設。通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉移等方式，加快推進中小企業(yè)結構調整和增長方式轉變。(記者 王婷)