將繼續(xù)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性　根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化增加靈活性

　　2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“保八”目標(biāo)將如期完成，2010年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將如何定調(diào)？

　　10月21日，溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好的趨勢(shì)得到鞏固”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性……”

　　那么，基于這樣的判斷和政策安排，即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行確定一個(gè)什么樣的基調(diào)呢？

　　明年8%經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題不大

　　“明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有一定的彈性”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌表示，“明年還將繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，還是要堅(jiān)持今年以來(lái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然，在保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，給宏觀經(jīng)濟(jì)政策留有一定的余地，增加一定的靈活性。”余斌認(rèn)為，這是因?yàn)椋�就明年而言，�?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要比今年好，但是也確實(shí)存在一些不確定因素。比如說(shuō)，物價(jià)問(wèn)題、房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題、美元貶值問(wèn)題、通脹壓力等等，因此，相應(yīng)的政策會(huì)做一些調(diào)整。

　　“確定明年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)有太大的問(wèn)題，但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能會(huì)是一種前高后低的格局。”余斌說(shuō)。余斌認(rèn)為，這樣的預(yù)期從三季度就能夠看出來(lái)。如果說(shuō)二季度主要是政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生了效應(yīng)，那么從10月份公布的數(shù)據(jù)就可以看出，三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，非政府的因素——市場(chǎng)因素發(fā)揮了很大的作用。

　　刺激經(jīng)濟(jì)政策走向受關(guān)注

　　對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍則認(rèn)為“大概是9%以上”。他分析說(shuō)，一是在2009年宏觀政策刺激下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈，走出了一個(gè)V字形的反彈格局。二是這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。三是這種政策性拉動(dòng)在經(jīng)濟(jì)反彈中隱含了許多不確定性因素，包括結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如增長(zhǎng)質(zhì)量以及其他一些社會(huì)問(wèn)題等等。因此，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)對(duì)這些進(jìn)行通盤考慮。

　　其實(shí)，為完成今年“保八”任務(wù)作出重要貢獻(xiàn)的刺激性政策何時(shí)退出，怎樣退出，退出力度如何等問(wèn)題，已成為各方猜測(cè)的焦點(diǎn)。

　　把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來(lái)

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)表示，刺激經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)適度退出。他認(rèn)為，財(cái)政政策力度和作用當(dāng)然是很大的，但是，要保持一定的連續(xù)性很困難。在經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的時(shí)候，采取這些政策是必要的，但長(zhǎng)期來(lái)看，更重要的是如何提高老百姓的信心，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　縱觀過(guò)去3年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)——2006年提出了“從又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚臁�，在保增長(zhǎng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；2007年制定了“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的收縮型宏觀經(jīng)濟(jì)政策；為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，2008年提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的積極的、擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策——從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更多關(guān)注的或?qū)⑹钦{(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和防通脹，既要考慮保增長(zhǎng)的前提，又將考慮消除擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策所帶來(lái)的后遺癥，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性。(李成剛　王月金）