中國社會科學院財貿(mào)所副所長荊林波歲末接受本報專訪——

　　多花錢先得鼓腰包

　　收入分配更向個人傾斜

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出：“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”。您認為目前國民收入分配結構存在什么問題？怎么解決？

　　荊林波：如何擴大消費能力，從根本上講，是如何合理進行國民收入分配的問題。宏觀地看，居民收入在我國國民收入中占比偏低，勞動力報酬在初次分配中的占比偏低。

　　從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重持續(xù)下降，2002年為62.1%，2006年為57.1%，降了5個百分點。與此同時，企業(yè)和政府收入的比重分別上升1.5和3.5個百分點。這是我國投資率持續(xù)增長而消費率持續(xù)下降的癥結。微觀地看，居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴大。比如，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，收入最高的20%家庭與收入最低的20%家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1擴大到2006年的5.56∶1；在農(nóng)村，則由6.47∶1擴大為7.17∶1。

　　因此，加大國民收入分配的調(diào)整，既要提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動力報酬在初次分配中的比例，又要縮小居民內(nèi)部不同群體收入差距。要建立城鎮(zhèn)職工工資穩(wěn)步增長機制，增加對農(nóng)民的各項補貼，不斷提高扶貧標準，著力提高低收入者收入。同時，不斷深化收入分配體制改革，綜合利用稅收等杠桿，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，使收入分配格局更加向個人傾斜。

　　刺激消費政策還得完善

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要“進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作”。前不久國務院常務會議已對此做出相關部署。怎樣才能落實好這些政策？有哪些問題需要注意？

　　荊林波：2010年，在穩(wěn)定擴大需求規(guī)模的同時，應大力優(yōu)化需求結構，促進投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。這就意味著中國經(jīng)濟必須兼顧內(nèi)需和外需，要拉動消費需求，完善已有的消費刺激政策。

　　比如，延長“家電以舊換新”政策時限，擴大試點地區(qū)，建立相應的回收、拆解和利用體系；加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼方法。建議加大汽車報廢補貼金額，使以舊換新補貼標準與市場接軌，把目前5000元補貼標準提高到1萬元，達到中低檔轎車車價10%左右。

　　地方政府應加快中小汽車企業(yè)服務網(wǎng)點建設，完善農(nóng)村汽車售后服務體系，杜絕服務亂收費、配件和維修質(zhì)量不過關、不及時等系列問題。地方政府要加大配套設施建設，比如說農(nóng)村道路改善、加油站設施改善，讓農(nóng)民買到車后，能順暢地開回家去，能方便地加到油。

　　盡快讓服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出：“要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級”。目前我國居民消費處于哪個臺階？如何更好地滿足新的消費需求？

　　荊林波：服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。目前，我國服務業(yè)占40%左右，遠落后于發(fā)達國家，因此，必須盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。

　　當前，不同年齡層的消費差異日益突出，即使是同一階層內(nèi)不同的消費需求也需要密切關注�！�80后”乃至“90后”的崛起，帶來的新消費觀、消費傾向與消費模式，對中國消費市場的走向具有重大影響。比如，如何適應新消費人群對網(wǎng)絡購物的需求，提供可靠、便利和快速的網(wǎng)絡購物服務成為新熱點。

　　為了順應我國居民消費從溫飽型到小康型到享受型的逐步轉(zhuǎn)型，應出臺相應政策促進消費升級換代。例如，為了促進旅游業(yè)發(fā)展，可考慮降低景點票價，通過鼓勵帶薪休假、拉動假日消費，探索推進農(nóng)家樂、生態(tài)游、文化游、工業(yè)游；建立健全出國旅游保障措施，通過減免費用、優(yōu)惠匯率、抵扣稅負等方式，鼓勵居民出國游、寶島游和香港游。

　　再者，我國餐飲消費去年已逾1.5萬億元，人均餐飲消費首破千元大關，似乎餐飲服務已足夠了，但是，如今大中城市的早餐問題依然沒得到有效解決。中國烹飪協(xié)會調(diào)查顯示，在全國大中型城市，25%左右的上班族從不吃早餐，即使有吃早餐習慣，其過程也絕談不上享受，60%左右的受訪者吃早餐時間在5—10分鐘，超過10分鐘者僅占10%左右，與早餐時間至少保持15分鐘左右的要求相差甚遠。因此，滿足消費者的需求要在諸多環(huán)節(jié)、關鍵項目上下功夫。

　　推進城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工落戶

　　記者：盡可能地挖掘農(nóng)村消費潛力，明年應有哪些作為？

　　荊林波：解決城鄉(xiāng)消費失衡，如同縮小城鄉(xiāng)收入差距一樣，是我國經(jīng)濟發(fā)展不可回避的緊迫問題。

　　目前，占人口比重70%的農(nóng)村消費并沒真正啟動。這部分農(nóng)村消費占居民消費支出的比例不到30%，城鄉(xiāng)人均生活消費支出差距在3倍之上。核心問題在于農(nóng)民沒錢消費，截至2007年，農(nóng)民家庭人均純收入4140元/年，消費支出3224元/年，所以很難帶動農(nóng)村消費。1991—2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長率為7.9%，比同期GDP平均增速低了2.3個百分點，而農(nóng)民人均純收入的平均增速僅為4.9%。

　　據(jù)了解，農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將拉動整個經(jīng)濟增長2.3元，而對于城市居民每消費1元，拉動經(jīng)濟增長只有1.1元。今后，一方面要多渠道擴大農(nóng)民收入來源，增加農(nóng)民工就業(yè)機會，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度等，另一方面，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用至關重要。國家應把促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，特別是改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，解決好農(nóng)民工子弟就學。逐步放寬相關限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費，增強經(jīng)濟增長后勁。 (記者 崔 鵬)