“‘4萬(wàn)億’政府投資投向國(guó)企，‘國(guó)進(jìn)’了。相對(duì)而言，民企有失落感。在危機(jī)沖擊下，一些民企孤立無(wú)援，不得不破產(chǎn)或被國(guó)企兼并�！�

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為重要推動(dòng)力。但在政府管制下，民營(yíng)投資其實(shí)存在著看不見(jiàn)的‘天花板’�！�

　　“這些年來(lái)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的政策逐步寬松，事實(shí)上并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)‘一視同仁’、‘平等競(jìng)爭(zhēng)’。公有制崇拜和對(duì)私有制的歧視、恐懼，并沒(méi)有真正解決�！�

　　……

　　今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)在討論“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這樣大話題的同時(shí)，也為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)代表提供了一個(gè)傳話筒。無(wú)論是專場(chǎng)討論，還是會(huì)刊撰文，他們都傳出這么一個(gè)一致，而且強(qiáng)烈的聲音：放松管制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)前會(huì)長(zhǎng)保育鈞、財(cái)新傳媒記者嚴(yán)江寧在撰文中都提到，民企迫切希望國(guó)家對(duì)投資領(lǐng)域、行業(yè)實(shí)行“非禁即準(zhǔn)入”的管理模式。何謂“非禁即準(zhǔn)入”，保育鈞稱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)法治，應(yīng)當(dāng)以法律的形式，明文規(guī)定哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)是禁止民(私)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的；除了禁止的，就是可以進(jìn)入的。

　　嚴(yán)江寧提出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，電信業(yè)是可以形成企業(yè)生態(tài)群的大產(chǎn)業(yè)，政府可以考慮擴(kuò)大民營(yíng)公司進(jìn)入獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和范圍。目前，中國(guó)正在醞釀基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)合一”，3G戰(zhàn)略也已經(jīng)全面啟動(dòng)，政府應(yīng)當(dāng)減少管制，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。除了電信行業(yè)外，包括金融、石化、教育、醫(yī)療等行業(yè)也應(yīng)該逐步向民營(yíng)資本放開(kāi)。目前情況，不是民間資本沒(méi)有力量或沒(méi)有興趣，而是放開(kāi)度不夠。民間資本能進(jìn)入的行業(yè)都已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，而利潤(rùn)率高行業(yè)，民間投資又進(jìn)不去。

　　保育鈞說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的一種存在形式，它的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，為全體國(guó)民服務(wù)。何謂涉及國(guó)家安全的行業(yè)？何謂支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)？應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)分。絕大多數(shù)行業(yè)是應(yīng)當(dāng)允許民企進(jìn)入的。他質(zhì)疑道，2006年，國(guó)資委把“自然壟斷行業(yè)”修改為“重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”，由此引發(fā)煤礦行業(yè)的“國(guó)進(jìn)民退”。當(dāng)前央企惡炒地皮、爭(zhēng)搶“地王”，算哪類哪行業(yè)？

　　因此，保育鈞呼吁，“放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入”的提法要改，代之以“非禁即準(zhǔn)入”�！胺艑捠袌�(chǎng)準(zhǔn)入”比過(guò)去“收緊”是一大進(jìn)步，但仍然是權(quán)力配置資源的思路，是“人治”的思路。真正解決“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，“非禁即準(zhǔn)入”這條最管用。 吉羽