據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)20分報(bào)道，在昨天舉行的新聞通氣會上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對剛剛出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》解讀時(shí)說：此次出臺的《意見》將打破民營投資發(fā)展中存在的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，真正解決民間投資在某些行業(yè)和領(lǐng)域存在的“準(zhǔn)入難”問題。

　　新三十六條明確提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，放寬對金融機(jī)構(gòu)的股比限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或者參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。除了金融以外，這次頗受關(guān)注的石油、天然氣開發(fā)領(lǐng)域也將對民間投資開放，但是開放的尺度也不大。

　　新三十六條中對一些領(lǐng)域的開放尺度都設(shè)定了紅線，對交通運(yùn)輸、電力和新能源開發(fā)、礦業(yè)權(quán)市場，民間資本可以以獨(dú)資控股或者參股的形式參與，而對于基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，油氣開發(fā)、國防科工領(lǐng)域，民間資本將以參股的形式部分涉足。

　　盡管具體的開放和落實(shí)細(xì)則尚未出臺，但是新政的出臺還是在民營資本領(lǐng)域一石激起千層浪。此次出臺的“新三十六條”被發(fā)改委投資司副司長羅國森解讀為“非公經(jīng)濟(jì)三十六條”的延續(xù)、深化和落實(shí)，而一些民營企業(yè)家也頗感歡欣鼓舞。

　　溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長說周德文：這個(gè)條例出臺對溫州的民間資本來講肯定是個(gè)好消息，因?yàn)闇刂莸拿耖g資本處于低谷徘徊尋找轉(zhuǎn)型的時(shí)候。去年以來，許多的溫州資本都回流，今年樓市新政對溫州資本投資又是一個(gè)重創(chuàng)，這個(gè)時(shí)候條例出臺，很好的提振大家對投資的信心。

　　因?yàn)閷?shí)施細(xì)則沒有出臺，周德文表示，對準(zhǔn)入門檻的設(shè)置還是有點(diǎn)擔(dān)心。

　　周德文：希望這個(gè)政策能夠盡快予以實(shí)施，要實(shí)施就要制定一些實(shí)施細(xì)則，因?yàn)檫@個(gè)是比較框架性的，原則性的，各級地方政府，職能部門，在自己的領(lǐng)域、行業(yè)里面特別要降低門檻，希望能夠盡快出臺。

　　在昨天舉行的新聞通氣會上，國家發(fā)展改革委投資司韓志峰處長說，這主要在于一些具體規(guī)定上，重點(diǎn)要打破“玻璃門”或者“彈簧門”，這里各行各業(yè)具體規(guī)定不一樣。換句話說，民間資本自己要規(guī)范做事的行為，第二提高能力，兩個(gè)方面結(jié)合起來，一方面國家有些政策或者規(guī)定需要進(jìn)一步完善，另外從民營企業(yè)來講要規(guī)范自己的行為，提高自身能力。

　　“新三十六條”主要目的就是要建立國有資本和民間資本公平競爭的市場環(huán)境。然而在部分領(lǐng)域，國企已經(jīng)“先到先得”，很大程度上民間資本已并沒有再進(jìn)入的空間了。那么這個(gè)公平競爭的市場環(huán)境到底應(yīng)該如何建立呢？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松：這個(gè)里面覆蓋的主要是服務(wù)業(yè)、通信、醫(yī)療、教育這些方面，服務(wù)業(yè)是中國薄弱行業(yè)，之所以薄弱跟長期管制審批門檻比較高有直接的關(guān)系。所以首先應(yīng)該清大幅的降低這些高管制、高門檻的審批門檻，制定清晰準(zhǔn)入規(guī)劃，準(zhǔn)入門檻，使得民間資本有進(jìn)入的可能性。

　　同時(shí)在審批的規(guī)則上如果繼續(xù)沿用這種審批出路，民間資本很難有效進(jìn)入這些行業(yè)，所以可能有些領(lǐng)域能不能試點(diǎn)做一些探索，讓民間資本更活躍的進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變思路，自主的進(jìn)行探索來發(fā)展，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)運(yùn)行的效率。(記者梁盛)