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    “鐵礦石進口一個價”須配套措施跟進
2009年08月10日 09:41 來源:中華工商時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  如何達到鐵礦石進口全國一個價,筆者認為,必須在以下三個方面下工夫:一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量,掌握需求方強大的主導權;二是要對中鋼協(xié)進行改革,將其改造成為獨立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會;三是改革目前的進口代理制度,成立一個獨立的進口組織,統(tǒng)一國際采購,然后公平地向國內所有企業(yè)拍賣或者協(xié)議銷售

  “應當確定,中國2009年的進口鐵礦石價格即為全國統(tǒng)一價格!敝袖搮f(xié)常務副會長羅冰生在日前召開的中鋼協(xié)三屆六次常務理事(擴大)會上表示,所有中國鋼鐵企業(yè),不管是大企業(yè)還是小企業(yè),國有企業(yè)還是民營企業(yè),全都實行一個價格,以逐步結束我國進口鐵礦石的混亂局面,形成中國進口鐵礦石新模式。

  看到中鋼協(xié)“進口全國一個價”這樣的豪言壯語,我們感受到的不是振奮,而是無奈。事實上,幾年來類似的口號已是老生常談,問題卻沒有得到解決。今年中方與礦業(yè)巨頭的鐵礦石談判團隊“一把手”,由寶鋼首次轉變?yōu)橹袖搮f(xié)。中鋼協(xié)接手后就試圖力挽狂瀾,一是不認同日韓與力拓達成鐵礦石價格下調33%的談判結果,中鋼協(xié)要求礦業(yè)巨頭價格下調40%;二是提出鐵礦石進口全國一個價格,扭轉過去進口價格混亂的局面。

  眾所周知,我國鐵礦石進口價格混亂問題由來已久。長期以來,鐵礦石進口長協(xié)礦價格一直低于現(xiàn)貨礦價格,其間存有巨大套利空間。一些具有進口資質的大型鋼企和貿(mào)易商在進口了便宜的長協(xié)礦以后,在現(xiàn)貨市場轉手倒賣給不具進口資質的中小鋼企,牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤甚至主要源于倒賣長協(xié)礦。那些具備進口資質的大型鋼企,自然希望將長協(xié)礦量最大化。

  金融危機爆發(fā)后,國際鐵礦石價格一落千丈,國內許多大型鋼企和貿(mào)易商趁機囤積居奇,于是鐵礦石現(xiàn)貨礦大行其道,進口鐵礦石量月月創(chuàng)下新高,種種動機造成了我國鐵礦石需求強勁、長盛不衰的景象。特別是2008年下半年,現(xiàn)貨礦價格低于長協(xié)礦價格,飽受大型企業(yè)倒賣長協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進口鐵礦石。盡管中鋼協(xié)屢屢公開譴責,并于今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》,但收效甚微。

  為什么會出現(xiàn)這樣的情況,業(yè)內分析人士認為,與日本、韓國等國家不同,長協(xié)礦與現(xiàn)貨礦并存是我國鐵礦石市場的一個獨有現(xiàn)象,長期以來誕生的大型鋼企和貿(mào)易商成為鐵礦石“倒爺”,正是他們一直推動著現(xiàn)貨礦價格高于長協(xié)礦價。事實上,我國具有計劃經(jīng)濟色彩的鐵礦石進口代理制以及衍生出的價格雙軌制,是這些問題的源頭。

  近幾年來,為了淘汰能耗高的中小型鋼企,我國采取了礦石進口資質的限制政策,通過整合,我國現(xiàn)存有112家擁有長協(xié)礦進口資質的企業(yè),而這些企業(yè)主要是大型鋼企和貿(mào)易商。目前,我國有1200家鋼鐵企業(yè),大量中小型鋼企只能從這些具有資質的大型鋼企購買鐵礦石,這實際上鼓勵了大型鋼廠增加長協(xié)礦進口量倒賣礦石,從中獲取暴利。

  這種具有尋租特權的制度造成了一個嚴重后果:無法獲得長協(xié)礦的中小鋼企往往私下與大型鋼企或貿(mào)易商簽訂供貨協(xié)議。即使大型鋼企不會高價轉賣長協(xié)礦,所有進口鐵礦石都集中在少數(shù)擁有長協(xié)資質的大型鋼企手中,他們很可能將指標分給代理商去做,鐵礦石倒手程序越多,被層層加價的可能性就越大,最后到達使用者手中時,可能又成了天價礦。

  在當前形勢下,中鋼協(xié)要取消鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易,鐵礦石進口全國只有一個價格,其主觀愿望是好的,但是否行得通、是否具有可操作性卻是另外一回事。設想一下,如果現(xiàn)在中鋼協(xié)一道命令下發(fā),要求進口全國一個價,實際上就停止了鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易,進口只剩下長協(xié)礦,那么最容易從中受益的是誰?無疑是擁有長協(xié)礦進口資質的那些大型鋼企或貿(mào)易商,中小鋼企仍只能從他們手中購買鐵礦石。

  實際上,不管是削減擁有進口資質企業(yè)的數(shù)量也好,還是取消鐵礦石現(xiàn)貨市場也好,并不能解決價格混亂的問題。只要存在多渠道進口鐵礦石,大型鋼企與中小鋼企也沒有形成利益共享,進口全國一個價就很難得到實現(xiàn)。而一味要求進口一個價而沒有足夠的監(jiān)管,甚至可能因為進口權的集中造成更大的權力尋租和炒作倒賣的空間。

  如何達到鐵礦石進口全國一個價,筆者認為,必須在以下三個方面下工夫:一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量,掌握需求方強大的主導權;二是要對中鋼協(xié)進行改革,將其改造成為獨立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會;三是改革目前的進口代理制度,成立一個獨立的進口組織,統(tǒng)一國際采購,然后公平地向國內所有企業(yè)拍賣或者協(xié)議銷售。(邱林)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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