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奧巴馬向全球發(fā)出了一個危險信號:美國才是貿(mào)易保護的“典型標本”,將可能迫使其他國家采取貿(mào)易保護主義,影響全球正常貿(mào)易與經(jīng)濟復蘇。
9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署對出口美國的中國輪胎實施限制關稅。奧巴馬不顧中美各方的呼吁與反對,簽署征收懲罰性關稅的做法犯了四大錯誤,由此帶來的風險不可低估。
首先,懲罰理由“強詞奪理,難以服眾”。今年4月,由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)單邊發(fā)起的輪胎特保案,將美國工人失業(yè)的根源怪罪于中國輪胎進口激增,這實在牽強附會,也不符合邏輯事實。在此前的聽證會上,中方提及美國輪胎廠關閉的原因,并非中國輸美輪胎的增加,而是因為美國輪胎產(chǎn)業(yè)“升級換代”的結(jié)果;而且中國輪胎大多是中低端產(chǎn)品,并不構(gòu)成對美國本土高端輪胎的威脅。美國輪胎產(chǎn)業(yè)的失業(yè)現(xiàn)象應從美國輪胎產(chǎn)業(yè)的蕭條由來已久找原因,怪罪他國,很像此前流行的“美國金融危機源于中國愛儲蓄”的說法。為了緩解美國高失業(yè)帶來的壓力,奧巴馬選擇了認可USW的這種起訴理由,不僅顯得“小肚雞腸”,而且缺乏對中美經(jīng)貿(mào)長遠利益的慎重考慮。
其次,簽署幕后因素“賭注很大,摻雜政治”。中國輪胎案是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查,該案幕后實際上有不可小視的政治因素干擾。金融危機下,美國的高失業(yè)現(xiàn)象一直是很敏感的政治性話題。而為兌現(xiàn)競選期間“保護制造業(yè)工人利益”的承諾,再加上奧巴馬極力推進醫(yī)療改革需要美國工會(藍領階層)大力支持,使其冒險作出此舉。從未來看,單純借助中國輪胎特保案,奧巴馬能否真正緩解高失業(yè)問題,能否在醫(yī)療改革上贏得突破,還是一個大問號。但從現(xiàn)實看,其對中美經(jīng)貿(mào)合作的傷害卻是有目共睹。
再次,利益權(quán)衡“顧此失彼,損人損己”。在批準對中國輪胎特保案上,奧巴馬顯然忽視了除美國工會組織之外的其他政治與經(jīng)濟力量。在這個案件上,沒有一家美國輪胎企業(yè)加入到投訴行列,原因很簡單:在中國的輸美輪胎中,有相當一部分是美國制造商在華設廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn),輪胎特保案根本不符合美國制造商的利益。由于當前輪胎工人正在進行勞資談判,美國制造商面臨強大壓力,在特保案上選擇了沉默。從實際上看,此舉將危及美國在華輪胎商、美國的物流業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)乃至美國消費者的利益。
最后,裁定時機“自損形象,遺患無窮”。此前,奧巴馬一直被標榜為自由貿(mào)易主義者,也一直在譴責貿(mào)易壁壘破壞了全球經(jīng)濟復蘇。但對中國輪胎特保案的批準,其消極影響將遠遠超出單純的輪胎業(yè),將形成極壞的“示范效應”。第三次G20峰會將于9月24日在美國匹茲堡舉行,貿(mào)易保護主義一直為G20峰會各國所詬病。在中國輪胎特保案上,奧巴馬卻向全球發(fā)出了一個危險信號:美國才是行使貿(mào)易保護的“典型標本”,有可能迫使其他國家采取貿(mào)易保護主義,影響全球正常貿(mào)易與經(jīng)濟復蘇,這將再次透支美國的國際信譽與誠信度。在類似問題上,奧巴馬的行為讓人想起了他的前任布什在鋼鐵問題上的糾結(jié)。2001年,布什上任后第一年就對進口鋼鐵征收30%的關稅。但由于面臨貿(mào)易國的強大壓力,他被迫在2003年12月放棄了這種片面偏向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的做法。但由此帶來的嚴重后果是:“鋼鐵關稅事件”嚴重削弱了美國當時在全球貿(mào)易談判中的地位。
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